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1、“雾都雾都”伦伦敦敦 1952年，一场史无前例的毒雾夺走了超过12000人的生命。近乎残酷的空气治理法案随之而来，伦敦走上了铁腕治污的救赎之路。如今，伦敦每年雾天不到10天，“雾都”之名早已不实。目 录三、政府举措：走向生态之路的治理经验四、取其精华：对我国治理雾霾的启示 二、治理过程：污染恶果推动的整治博弈一、“雾都”历史：伦敦雾霾的发展历程形成阶段：19C初工业革命发源地中心工业急速发展期燃烧产生大量废弃最早污染年份：1813爆发阶段：19C末20C中期 关键事件：1952年“伦敦烟雾事件”污染频发：1873、1880、1882、1891年、1892、1952、 1956、1957、196
2、2缓解阶段：20C70S20世纪70年代中期伦敦的“雾日”逐年减少，1980年则进一步下降。一、“雾都”历史：伦敦雾霾的发展历程 18世纪开始英国借助工业革命迅速发展。煤炭的广泛应用，导致了英国历史上最为严重的大气污染时期。煤在燃烧时释放出的含有二氧化硫等有害物质的滚滚浓烟，成为了人们脑海中工业革命的象征。图为1866年，英国中部城市伍尔弗汉普顿，密密麻麻的烟囱不断排放着黑烟（绘画作品） 狄更斯笔下的雾都孤儿，柯南道尔书中的福尔摩斯，“雾都”的朦胧景色令人神往。但事实上身处书中年代的伦敦人对此却深感困扰，浓雾会妨碍交通，高浓度的二氧化硫和烟雾颗粒更会危害居民健康。图为1928年10月，伦敦塔桥
6、明显增多。据统计，伦敦地区在烟雾期间共有4703人死亡，与以往同期相比，多出3000至4000人。在此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病，据称当时全伦敦的公墓和棺材都被用完。由于毒雾的影响，大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。图为1952年12月，交警在大雾中指挥交通。 烟雾事件发生后，英国上下舆论大哗，政府任命专门委员会对烟雾受害者情况进行调查。幸存者们的生活也从此改变，成千上万的人患上了支气管炎、冠心病、肺结核、心脏病、肺炎、肺癌、流感等疾病。“雾都”往事成为英国人心里不可磨灭的伤疤。图为1953年，一对情侣戴着口罩在户外约会图为1953年，一位妇女为自己宠物狗
7、戴上口罩。图为1953年1月，市民在一家商铺抢购口罩 这场悲剧终于使英国人痛下决心整治环境。1956年，英国政府颁布了清洁空气法案，大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，冬季采取集中供暖；在城市里设立无烟区，无烟区内禁止使用产生烟雾的燃料；发电厂和重工业被迁到郊区。图为伦敦市区一座烟囱被拆除。1.1.准备阶段准备阶段 ( (1953-19601953-1960) )成立比佛委员会成立比佛委员会出台清洁空气法出台清洁空气法成立清洁空气委员会成立清洁空气委员会 2.2.显著削减阶段显著削减阶段( (1960-1980)1960-1980)颁布颁布污染控制法污染控制法扩大烟尘控制区范围扩大烟尘
8、控制区范围3.3.平稳改善阶段平稳改善阶段( (1980-20001980-2000) )4.4.低碳发展阶段低碳发展阶段( (20012001年至今年至今) )转向机动车污染控制转向机动车污染控制出台修改一系列法案出台修改一系列法案首次提出低碳概念首次提出低碳概念目标目标20502050年建成低碳社会年建成低碳社会1.建立完善的法律法规体，依法治理雾霾 4.加强对机动车尾气排放的综合治理 ,低碳出行3.制定政策疏散人口和工业企业 2.鼓励清洁能源等技术研究，大力发展低碳经济 5.多措并举，建立治理雾霾协同机制（1）制定治霾法律法规，依法治霾（2）制定国家战略,指导治理雾霾（3）加大财政投入（
9、4）构建协同配合的政策体系 （5）设立各种专项基金促进可再生能源发展1、建立完善的法律法规体系，依法治理雾霾 2、利用清洁能源等技术，大力发展低碳经济 伦敦街头“太阳能充电庭”“伦敦阵列” 海风发电3、疏散人口和工业企业 伦敦的巴特西发电站曾是英国最大的发电站,被认为是工业时代的象征，1989年正式关停,这座拥有四根巨型烟囱的伦敦著名地标将被改造成为一个大型主题公园，或是商住一体化的现代社区。 伦敦政府利用税收等经济政策，鼓励市区一些企业迁移到这些人口较少的新发展区 政府对外迁的优惠政策和新城具有的优惠条件，因此许多工厂纷纷外迁。 各新城对吸引工业企业落户也采取了积极的措施 4、加强对机动车尾
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