认证主体：宁夏凯米世纪网络科技有限公司
IP属地：宁夏
统一社会信用代码/组织机构代码
91640100MA774ECW4K
下载本文档
1、福建省明溪县山洪灾害防治福建省明溪县山洪灾害防治 县级非工程措施建设实施方案县级非工程措施建设实施方案 （送审稿）（送审稿） 明 溪 县 水 利 局 三明市明兴水利水电勘察设计有限公司 二 o 一一年十月 审 定：张智勇 陈子镇 审 查：李国雄 陈建东 校 核：苏 虎 设计编写：许国圳 饶福禧 李光炼 雷志东 目目 录录 前言1 1 基本概况4 1.1 明溪县基本概况4 1.2 社会、经济情况7 1.3 历史山洪灾害情况及防御现状、问题7 项目特性表13 2 编制依据15 3 建设目标与任务16 3.1 建设目标16 3.2 任务16 4 现状调查与评估18 4.1 山洪灾害普查18 4.2
2、危险区的划定18 5 预警指标的确定20 6 监测预警系统建设21 6.1 雨水情监测21 6.2 监测预警平台44 6.3 预警系统59 7 责任制组织体系64 7.1 组织指挥机构64 7.2 分工与职责65 8 预案编制70 8.1 工作内容70 8.2 要求74 9 宣传培训演练 75 9.1 宣传75 9.2 培训79 9.3 演练80 9.4 山洪灾害宣传预警移动平台80 10 投资概算81 10.1 编制原则81 10.2 编制依据81 10.3 费用组成81 10.4 概算表格81 10.5 投资总概算82 11 建设与运行管理91 11.1 组织实施91 11.2 进度安排9
3、2 11.3 运行管理93 附件： 表 1-1明溪县山洪灾害基本情况汇总表 表 1-2明溪县山洪灾害基本情况分小流域统计表 表 2明溪县危险区基本情况表 表 3明溪县预警指标汇总表 表 4自动监测雨量站、水位站统计表 表 5明溪县监测预警平台主要软硬件配置表 表 6主要预警设备配置统计表 附图： 图 1 明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设监测站点分布图 图 2 明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设危险区分布示意 图 图 3 水位雨量站井架结构图 前前 言言 1序言序言 明溪县地处福建省西部，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害 对人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经
4、成 为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题，按照国家和省市的统一 部署，明溪县在山洪灾害防治区开展非工程措施建设。受明溪县水利局的 委托，我单位承担明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案的编 制工作，在编制过程中，得到省市县等有关部门的大力支持，在此表示衷 心的感谢。 2山洪灾害普查与危险区划定结果山洪灾害普查与危险区划定结果 山洪灾害普查由当地县防汛办组织实施，普查内容包括流域调查、人 口分布、乡镇及行政村影响个数、威胁区内基础设施和企业情况、防治区 年均和历史最大降雨量等。根据普查的结果，以行政村为单位，划定山洪 灾害防治区内危险区。预警指标按临界雨量确定划分警戒雨量（准备转移）
5、 、危险雨量（立即转移） 。明溪县普查结果为：全县 9 个乡镇、1 个农场， 共有 82 个行政村 15992 人受山洪灾害威胁；有 175 个危险区地点，涉及 人口 7108 人，房屋 8805 间。 3建设主要内容建设主要内容 根据实施方案编制的相关大纲和编制依据，明溪县山洪灾害防治县级 非工程措施建设主要包括监测系统，预警系统，县乡监测预警平台，群测 群防体系等四部分。具体建设内容有：监测系统；县级监测预警指挥中心； 乡镇预警发布平台；村级预警广播设施；县乡村三级预案编制；责任组织 体系；群测群防体系等。 （1）基本情况）基本情况 明溪县总面积 1709 平方公里，辖 9 个乡镇、一个农
6、场，95 个行政村 （居委会） ，535 个自然村（村民小组） ，总人口 11.5 万人。县境内河流主 要为沙溪和富屯溪两大水系，流域面积在 50km2以上的河流有 21 条。 （2）监测监视系统）监测监视系统 明溪县目前已建有 12 个自动监测站，包括自动监测雨量站 6 处（夏 阳、胡坊、瀚仙、沙溪、盖洋、枫溪）和 6 处自动监测水位雨量站（明溪、 水口、蒙洲、芦下陂、洋地际、罗翠） 。 本次方案新建 6 个自动雨量站（夏坊乡、温庄村、余坊村、连厝村、 梓口坊电站、紫云村） ；4 个自动水位雨量站（姜坊水库、日月溪水库、 元明堂水库、杨坊水库） ；改造 4 个自动水位雨量站（夏阳村、沙溪、盖
7、 洋、罗翠） ；新建 30 处简易水位监测站和 95 个简易雨量站；设立沿河重 要建筑物水位警示标识标志 4 处。 （3）县级监测预警指挥中心）县级监测预警指挥中心 明溪县级监测预警指挥中心建设短信群发设备 1 套；建设传真服务系 统 1 套；机房环境改造 1 处；并增设县防汛办分中心站的相应软硬件设备。 （4）乡镇预警发布平台）乡镇预警发布平台 明溪全县 9 个乡镇预警发布平台建设短信群发设备各 1 套；对乡镇机 房环境进行改造各 1 处；并增设网络平台的相应软硬件设备。 （5）村级预警广播设施）村级预警广播设施 明溪全县有山洪灾害防治任务的行政村建设手摇报警器 95 套；有山 洪灾害防治任
8、务的自然村配 535 套铜锣。 （6）县乡村三级预案编制）县乡村三级预案编制 预案编制按县乡村三级进行统计，共 105 个预案，其中县预案 1 个， 乡镇预案 9 个，村预案 95 个。 （7）责任组织体系）责任组织体系 建立县、乡（镇） 、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，组织 指挥机构主要在县、乡（镇） 、村建立。 县级指挥机构由县防汛抗旱指挥部统一指挥。县级政府主管领导为指 挥长，成员由发改委、水利、国土资源、气象、民政、财政、建设、交通、 公安、卫生、广电、消防、电信、移动、联通等相关部门负责人组成。下 设办公室、5 个工作组（监测组、信息组、转移组、调度组、保障组）及 应急抢险队
9、。 乡镇级指挥机构设指挥长、副指挥长，成员由相关职能部门负责人组 成。指挥机构下设办公室和监测、信息、转移、调度、保障等 5 个工作组 及应急抢险队。 村级指挥机构设立以各行政村村委书记或村主任为负责人，各村成立 以基干民兵为主体的 1 个应急抢险队，每个村、组均确定一名监测预警员， 并造花名册报送乡（镇） 、县指挥机构备查。 （8）群测群防体系）群测群防体系 群测群防体系建设内容包括普查、宣传、演练、培训等，其中普查 95 项；制作 5863 册宣传手册；制作 116 张光盘录音带；发放 5863 份明 白卡；制作 105 块宣传栏、宣传牌；制作 82 块警示牌；组织培训 955 人 次；开
10、展 2 次避灾演练；增设一项宣传移动预警平台。 4投资规模投资规模 明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案总投资 4482526.5 元。其中，监测系统建设费用为 1715009 元，预警系统建设费用为 512300 元，县乡平台建设费用 1112923 万元，群防建设费为 810255.5 元， 独立费用为 332039 元。 监测系统、预警系统、县乡平台、群防建设四部分投资比例为 0.41：0.12：0.27：0.20。 1 基本概况基本概况 1.1 明溪县基本情况明溪县基本情况 明溪县位于福建省西北部，武夷山东麓，北纬 26082639，东经 1164711735，北自夏坊乡划坪莲
11、花崃，南至胡坊镇大南坑以南，最 大纵距 58 公里；西起枫溪乡箭竹坑，东至夏阳乡倒马岭以东，最大横距 78 公里。总面积 1708.6 平方千米，耕地 11824 公顷，全县辖 4 个镇、5 个乡，1 个农场，人口 11.5 万人。通行闽西客方言（即客语汀州片）清宁 话。 明溪县平均海拔高度 200300 之间，属亚热带季风气候，雨量充沛， 河流众多，地形为丘陵山地。境内四面环山，峰峦重叠。西北部和东北部 崇山峻岭，海拔 700-1000 米。南部稍低，东南部最低的渔塘溪出境处瑶 奢平原海拔 180 米。境内有海拔 1000 米以上高山 25 座，最高的圣水岩为 1561.4 米。山地和丘陵面
12、积占总面积的 91.91%，小平原面积占 6.98%，水 面占 1.11%。流域面积在 50 平方公里以上的溪流有 16 条，因高山阻隔， 溪流分属沙溪和富屯溪两大水系。耕地面积 178462.37 亩，水域面积 28262.3 亩。复杂的地形造成明溪丰富多彩的气候资源。流域面积在 50km2以上的河流有 21 条。具体见表 1-1。 表 1-1 明溪县流域面积在 50k以上的河流基本情况 河流名称 河道长度 （km) 流域面积（km2) 序 号干 流 1 级支 流 2 级支 流 3 级支流 4 级支 流 流域内主要地名 河流发源 地 河口名称 总长境内全流域境内 1 宁化、清流、永安、三明、
13、沙 县 宁化枫树 排 沙溪口 32811793 2 泉上、水茜、中沙建宁台田江下 72815 杨城溪 3 东溪 （银树下溪） 坳背、徐家坑明溪上坑小溪 227.0 95.2（95.1 ） 14.0 4 罗丰溪 林畲、温郊、余朋明溪大坪永安罗丰 508.0 40079.1 5 明溪、岩前 明溪五通 凹 三元区黄沙 口 7747701561 瀚仙溪 6 数洲垄、横墘、瀚仙数洲垄横墘 131366.866.8 夏阳溪 (沙坪溪) 7 渔潭溪 (夏阳河） 夏阳、梓口坊霄霁梓口坊 27.727.7206.3 195. 8 8 夏茂、高桥、富口 夏茂倪居 山 东门 63949 9 东溪 富口溪叶地、溪边、
14、富口明溪叶地沙县官庄 46.519.528293 10 沙溪 胡贡溪胡坊、贡川 明溪福西 洋 永安贡川 4418300 133. 8 11 溪源溪 益树坑、增坊、忠山益树坑三元楼前 38519433 台江溪 12 （台溪板溪） 龙西、忠山溪、台溪坂龙西三元台溪坂 41.69.0 11926.6 13 闽 江 碧溪 际头、长溪、碧口际头梅列碧口 42.79.714038.4 序 号 河流名称 流域内主要地名 河流发源 地 河口名称 河道长度 （km) 流域面积（km2) 干 流 1 级支 流 2 级支 流 3 级支流 4 级支 流 总长境内全流域境内 14 建宁、泰宁、将乐建宁客坊顺昌 2537
15、201 15 建宁、明溪、泰宁 建宁旱树 坑 泰宁王布 61481052 16 中溪郑家岭、枫溪、中溪郑家岭长启 4040137.4 137. 4 17 夏坊溪夏坊、李沂、长崎建宁均口砂坪 4530208.3 146. 2 18 青瑶溪泉上水库、余家、盖洋泉上水库盖洋 16551.210.8 19 雷西溪雷西、三溪寨大坑三溪寨 15.214.257.952.4 20 温庄溪翁地、水口翁地水口 23.523.553.553.5 21 富屯溪金溪 角溪 城岚溪城岚、白叶、王家、大坡九龟洞角溪 4529.3 206.2（243 ） 152. 4 明溪属亚热带海洋性季风气候，年平均气温 18，年平均降
16、雨量 1800 毫米，年平均无霜期 261 天，气候温和，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑， 光照充足。优越的自然环境，为生物的生长繁衍提供了良好的条件。 明溪县是全国重点林区和杉木中心产区，又是全国商品粮基地县之一， 素有“绿海金仓”之称。森林面积 221 万亩，覆盖率达 73.8%，现有木材积蓄 量 1270 万立方米。优质米、烤烟、茶叶、香菇、毛边纸、肉脯干、中药材 厚朴、杜仲、茯苓等土特产品质地纯正，久负盛名。明溪县矿藏丰富。已探 明的有石灰石、重晶石、大理石、玄武岩。萤石、稀土、铜、钨、沙金、 煤等 20 多种，其中石灰石 11 亿多吨、玄武岩 1 亿多吨，还拥有储量可 观的红蓝宝石。
17、1.2 社会、经济情况社会、经济情况 地区生产总值：初步核算，2009 年第一季度实现地区生产总值 4.67 亿 元，按可比价格计算，比上年增长 9.1。其中，第一产业增加值 0.79 亿元 ，增长 5.7；第二产业增加值 2.04 亿元，增长 13.9；第三产业增加值 1. 83 亿元，增长 5.7。产业结构继续调整，第一、第三产业有所调减，第二 产业保持稳定发展，三次产业比例由上年的 20.5：39.6：39.9 调整为 16.9： 43.8：39.3。 财政收支。财政总收入 3067 万元，比上年同期增长 6.46，其中，地 方级一般预算收入 1919 万元，增长 18.5。在财政收入中
18、，税收收入 2064 万元，增长 11.87。财政支出 8118 万元，增长 92.75。其中，一般公共 服务支出 1183 万元，增长 52.46；教育支出 1518 万元，增长 36.27；社 会保障和就业支出 392 万元，增长 14.55；医疗卫生支出 581 万元，增长 239.77；农林水事务支出 745 万元，增长 101.35。 1.3 历史山洪灾害情况及历史山洪灾害情况及防御现状、问题防御现状、问题 明溪县地层岩石风化强烈，残坡积层普遍发育，降雨强度大且相对集中。 经调查统计，全县有山洪灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、河流 侵蚀。从空间分布看，全县 9 个乡镇均有分布
19、，主要集中在雪峰镇、城关乡、 瀚仙镇、夏坊乡、沙溪乡、胡坊镇、盖洋镇等，其特点是主要分布于房前屋 后、沿河村庄及公路。 历史山洪灾害情况历史山洪灾害情况 根据明溪县志记载，1955 年来，共发生山洪灾害 16 次，累计死亡 人数 6 人，直接经济损失 9.735 亿元。1983 年 6 月初，胡贡溪水漫过胡坊镇 区主街；1998 年湖上村村部门口桥，水位上涨至桥面；2002 年 6 月 16 日特 大洪灾，夏坊集镇被淹，死亡 6 人，直接经济损失九千多万元。2010 年 6 月 14 日，夏阳乡政府被淹近 1 米；2010 年 6 月 14 日，溪边等村组沿河两 岸房屋被淹近 3 米。2010
20、 年 6 月 18 日，温庄村下村公路被淹，最深 1.3 米、 雷西村水位上涨至土楼桥桥面。 明溪县乡镇历史山洪灾害统计情况见下表 1-2： 表 1-2 明溪县乡镇历史山洪灾害情况表 涉及地点 序号灾害发生时间 乡镇、村小流域 灾害描述 1 1983 年 6 月初胡坊镇湖贡溪漫过胡坊镇区主街 21998 盖洋镇盖洋溪湖上村村部门口桥，水位上涨至桥面 3 2002 年 6 月 16 日夏坊乡夏坊溪 夏坊集镇被淹，死亡 6 人， 直接经济损失九千多万元 4 2010 年 6 月 14 日夏阳乡夏阳溪夏阳乡政府被淹近 1 米 5 2010 年 6 月 14 日夏阳溪夏阳溪溪边等村组被淹近 3 米 6
21、 2010 年 6 月 18 日盖洋镇盖洋溪 温庄村下村公路被淹，最深 1.3 米、 雷西村水位上涨至土楼桥桥面 山洪灾害防御现状、问题山洪灾害防御现状、问题 防灾工程措施现状及存在的问题 明溪人民为防避洪水，减轻洪水灾害进行了艰苦的斗争，付出了大量的 劳动。各级政府十分重视江河防洪和防汛抢险工作，开展了大规模的江河整 治工作，修建了大量的水库和防洪堤，形成以堤挡水，水库进行调蓄的防御 体系，大大提高了明溪县的防洪减灾能力。 全县蓄水工程 69 处，其中中型水库 3 座，小（一）型水库 2 座，小 （二）型水库 26 座。引水工程 2784 处，提水工程 85 处。 对明溪县防灾减灾影响较大的
22、有水口、蒙州、芦下陂中型水库等。水口 水库位于盖洋镇白叶村境内，集水面积 617km2，总库容 2250 万 m3，1991 年建成。蒙州水库位于夏坊乡李沂村，集水面积 187km2，总库容 1978 万 m3，1996 年建成。芦下陂水库位于夏坊乡高洋村境内，集水面积 62.6km2， 总库容 1028 万 m3，1985 年建成。明溪县中小型水库简明表如下表 1-3： 表 1-3 明溪县中小型水库简明表 序号序号水库名称水库名称 水库所在水库所在 位置位置 建设年份建设年份 集水面积集水面积 （平方公里）（平方公里） 总库容总库容 （万立方米）（万立方米） 1 水 口盖洋镇白叶村 1991
23、6172250 2 蒙 州夏坊乡李沂村 19961871978 3 芦下陂夏坊乡高洋村 198562.61028 4 罗 翠城关乡罗翠村 19959.54512 5 洋地际盖洋葫芦形村 198940.2156 6 日月溪雪峰镇本点 19764.843.9 7 三溪寨盖洋镇雷西村 19656095 8 石灰奄瀚仙镇龙湖村 19762.820 9 连 厝瀚仙镇连厝村 19760.611 10 坑 头瀚仙镇瀚溪村 19790.811.5 11 番 垅瀚仙镇坪地村 19891.215.2 12 大 焦瀚仙大焦村 1981210.8 13 黄丰坂沙溪乡梓口坊村 19812.916.8 14 晏际坑城关乡
24、上坊村 19931.6510.8 15 杨 坊夏阳乡紫云村 19910.7618.42 16 郎当背夏坊乡龙坑村 19780.4816.2 17 茶 新枫溪乡枫溪村 19953.717.75 18 元明堂雪峰农场 19770.5920.8 19 十里铺雪峰农场 19736.1222.71 20 姜 坊盖洋镇姜坊村 20048040 21 石东坑胡坊镇奋发村 1980413 22 石板桥胡坊镇瓦口村 19830.512.6 23 腾云际胡坊镇柏亨村 19842.2514.8 24 陈 坊夏阳乡陈坊村 199731.399.5 25 白 叶盖洋镇白叶村 200419562 26 左 拔胡坊镇柏亨村
25、 20050.939.6 27 当 州夏坊乡中溪村 200490.424 28 朱 桥夏坊乡中溪村 200396.853 29 碧 州沙溪乡碧州村 200424030 30 布 上沙溪乡布上村 200516619.8 31 马 坪沙溪乡沙溪村 200525120 1993 年县水电局组织完成明溪县城区防洪规划报告 ，并于 1999 年 3 月由福建省水利水电勘测设计研究院完成了闽江沙溪流域防洪规划报告 ，在此基础上于 2004 年 8 月完成闽江上游沙溪段防洪二期工程初步设计 报告 。明溪城区防洪工程自 1993 年 9 月开始动工兴建，城区按 20 年一遇 标准设防，完成的防洪堤工程主要有：
26、。 渔塘溪五里桥 0+000 至洞上车机井 1+702 河段，左右岸均兴建重力式 防洪堤，防洪堤顶高程 358.71348.65 米。 洞上车机井 1+702 至县南山抽水站 5+474 河段，左右岸均兴建重力式 防洪堤，防洪堤顶高程 348.650326.150 米。 县南山抽水站 5+474 至上坊水坝 6+301 河段，左右岸均兴建重力式防洪 堤，防洪堤顶高程 326.150323.250 米。 明溪县鱼塘溪沙溪乡及梓口坊村防洪工程。该项目于 2009 年列入三 明市重点边区中小河流域综合治理工程规划 ，2009 年 12 月由三明市明兴 水电勘察设计有限公司编制完成工程初步设计宝宝，并
27、于 2009 年 12 月 1 日 通过了福建省水利厅组织专家召开的审查会。2010 年 1 月 22 日省水利厅下 发了该工程初步设计的批复（闽水建设201012 号） ，工程按 10 年一遇洪水 标准设防，工程等级为级，完成的防洪堤工程主要有： （1）沙溪乡段： 从乡政府上游左 0+000、右 0+000 至乡政府下游左 1+921.7、右 1+920.83，左右岸为重力式挡墙防洪堤，防洪堤高程为 221.45217.02m。 （2）梓口坊村段： 1、鱼塘溪梓口坊 1 号桥 0.000 到梓口坊 2 号桥 0+674 河段，左右岸为 重力式挡墙防洪堤，防洪堤高程为：201.82201.26
28、m。2、夏阳溪河口上游 490 米：0+000 到下游 0+490 河段，左右岸为重力式挡墙防洪堤，防洪堤高 程为 201.66201.36m。3、鱼塘溪与夏阳溪交汇口 0+483.5 到下游 0+808.2 河段，左右岸为重力式挡墙防洪堤，防洪堤高程为：2201.36201.16m。 近年来，明溪县采取多种措施，加大了山洪沟、泥石流沟、滑坡治理 及病险水库除险加固力度，加强了水土保持工作力度。防灾及灾害治理的任 务还相当严重，防灾形势也较严峻。一是全县大部分水库是建成于上世纪 50 至 80 年代，普遍存在建设标准低、施工质量差，经过几十年的运行，现 已处于病险老化高发期，存在很多安全隐患。
29、尽管近年来明溪县高度重视水 库除险加固工作，加快了水库除险加固进程，但是，由于几乎每年都有不少 水库发生水毁，产生新的病险因素，特别是由于资金原因，一些溢洪道遭水 毁的水库至今尚未得到修复，不但直接影响水库运行能力的正常发挥，甚至 反而成为防汛安全的隐患； 二是河道和泄洪水道、渠道淤积严重，泄洪能力明显下降。由于历年 来受暴雨冲刷而造成水土流失或引发局部山体滑坡和泥石流等，大量泥沙沉 积于河道中，造成了河道及排洪渠道的泄洪能力严重下降。 三是水土流失治理工程建设还需要进一步加大投入力度。 防灾非工程措施现状及存在的问题 明溪县建有自动雨量站点 12 个，涉及 7 个乡镇，自动水位 雨量站 点
30、6 个，涉及 3 座中型水库及 2 座小型水库及 明溪城区段河道。通过建 设的雨水情自动监测系统、县级洪水预警报软件等科学手段和“预警到乡、 预案到村、责任到人”的工作机制，在山洪灾害防治方面的工作发挥了一定 的作用，也存在一些问题，主要表现在以下几个方面： （1）监测网络不完善，需要建立完善的群测群防体系自动雨量站建设 的密度不够，没有覆盖全县所有乡（镇） 、及一些重要流域； （2）多条重要流域及多座重要防洪任务的小（二）型水库没有水位测 站，无法第一时间知道河流的水位水势及水库的蓄水情况； （3）行政村缺乏山洪灾害来临之际的预警手段； （4）防灾宣传工作做的不够，部分山洪灾害威胁区域特别是
31、矿区群众 缺乏必要的安全知识，不正当的生产开采活动容易诱发滑坡、泥石流等山洪 灾害。 （5）基础工作薄弱，特别是滑坡、泥石流等山洪灾害威胁区域应急调 查、处置任务繁重，缺乏相关的技术人才。 （6）没有真正建立起准确、及时、有效的预报、预警系统。 1.4 项目特性表项目特性表 明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案项目特性表见表 表 1-4 明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案项目特性表 序号序号项项 目目内内 容容 一一基本情况（以最新年鉴为准）基本情况（以最新年鉴为准） 1区域面积（k）1709 2乡镇数量（个）9 3行政村数量（个）95 4自然村数量（个）535 5人口（万）
32、11.5 6受山洪灾害影响的乡镇数量（个）9 7受山洪灾害影响的行政村数量（个）82 8受山洪灾害影响人口（万）1.59 二二监测系统监测系统 (一)站点数量 1已建自动监测站点数量（合计）18 （1）自动雨量站（个）12 （2）自动雨量水位站（个） （3）自动水位站（个）6 2改造自动监测站点数量（合计）4 （1）自动雨量站（个） （2）自动雨量水位站（个）4 （3）自动水位站（个） 3新建自动监测站点数量（合计）10 （1）自动雨量站（个）6 （2）自动雨量水位站（个）4 （3）自动水位站（个） 4简易雨量站数量（个）95 5简易水位站数量（个）30 6视频监视点数量（个） (二)自动监测
33、站网密度（k/站）61.04 (三)自动监测站组网方式 主信道: vhfgprsgsmcdma 备份信道: vhfgprsgsmcdma 序号序号项项 目目内内 容容 (四)自动水位站水位计及配套设施设计 水位计：浮子式气泡压力式超声式 测井类型：斜井式细井式砖混测井 三三县级监测预警指挥中心县级监测预警指挥中心 1硬件配置 gprs/gsm/cdma 通信终端数据接收处理 计算机维修工具便携式计算机无线路由器 遥测终端（前置通信机）服务器交换机 路由器台式计算机激光打印机ups 电源 防火墙机柜及配件液晶电视租用 internet卫星电话防汛 pda台式计算机 短信群发设备传真服务系统数码照
34、相机数 码摄像机 2软件配置 应用软件开发县政府网站改造防病毒软件 数据库软件操作系统 3会商环境机房改造供电系统空调系统防雷接地 四四乡镇预警发布平台乡镇预警发布平台 1硬件配置 路由器交换机应用计算机短信机无线 led 显示屏传真机ups 2软件配置 乡镇发布平台应用软件开发公共服务网 站防病毒软件数据库软件操作系统 3会商环境（处）9 五五村级预警广播设施村级预警广播设施 1无线广播信息接收机功放大功率喇叭其它 （1）已建数量（套）95 2手摇警报器（个）95 3铜锣（个）535 六六县乡村三级预案编制县乡村三级预案编制105 七七责任制组织体系（级）责任制组织体系（级）三级 八八宣传培
35、训演练宣传培训演练 1宣传手册（册）5863 2明白卡（张）5863 3光盘（张）116 4宣传栏（个）105 5警示牌（个）82 6培训（人次）955 7演练（次）2 8宣传移动预警平台（项）1 九九概算编制概算编制 1总投资（元）4482526 2监测系统费用（元）1715009 3预警系统费用（元）512300 4县乡平台费用（元）1112923 5群测群防体系建设费（元）810255 6 以上各部分占投资（2-5 部分合计）比例 （%） 0.41：0.12：0.27：0.20 7独立费用（元）332039 2 2 编制依据编制依据 （1） 全国山洪灾害防治规划 （2） 全国山洪灾害防御
36、预案编制大纲 （3） 全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲 （4） 全国山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求 （5） 福建省山洪灾害防治规划 （6） 福建省县级山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大 纲 （7） 福建省山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求 （8） 福建省县级山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案概算编 制要求 （9）其它相关标准、规程、规范、管理办法 3 3 建设目标与任务建设目标与任务 3.1 建设目标建设目标 通过构建监测预警网络和群测群防的防御体系，完善“预警到乡、预 案到村、责任到人”的工作机制，实现有效防御山洪灾害，保障人民群众 生命安全，
37、最大限度减轻山洪灾害损失的目标。 3.2 任务任务 在明溪县山洪灾害防治工程建设总投资为 448.2526.5 万元，建设任务 主要分成五个部分，具体如下： 1、开展山洪灾害普查、划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指 标 普查境内小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害 类型、历史山洪灾害损失情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分 布情况等。根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内危险区、安全区。确 定临界雨量和水位等预警指标。 2、建成“县有预警指挥中心、乡有预警发布平台、村有预警广播设施、 重要部位（工程和区域）有监测站点”监测预警网络。 明溪县目前已建有 12 个自动监测站
38、，包括自动监测雨量站 6 处（夏 阳、胡坊、瀚仙、沙溪、盖洋、枫溪）和 6 处自动监测水位雨量站（明溪、 水口、蒙州、芦下陂、洋地际、罗翠） 。 本次方案新建 6 个雨量站（夏坊乡、温庄村、余坊村、连厝村、梓口 坊电站、紫云村） ；新建 4 个自动水位雨量站（姜坊水库、日月溪水库、 元明堂水库、杨坊水库） ；改造 4 个自动水位雨量站（夏阳村、沙溪、盖 洋、罗翠） ；新建 30 处简易水位监测站和 95 个简易雨量站；设立沿河重 要建筑物水位警示标识标志 4 处。 系统采用基于县级监测预警平台、群测群防的预警模式。新建 1 处县 级监测预警指挥中心，9 处乡镇发布平台和 95 处村级预警广播设
39、施（手 摇警报器、铜锣） 。 3、落实“预警到乡、预案到村、责任到人”防汛机制，构建县、乡、 村三级组织责任体系 按照县、乡（镇） 、村、组、户五级建立群测群防的组织和责任制体 系，明确各级的组织机构、人员设置、职责等，保障县、乡（镇） 、村、 组、户防灾信息上传下达畅通，监测、预警、避灾措施落实。 4、完善县、乡、村三级防御预案 在现有县、乡（镇） 、村三级防汛预案的基础上，根据防灾形势和 全国山洪灾害防治试点县实施方案报告的具体要求，进一步完善防御 预案编制：编制 1 个县、9 个乡镇、95 个行政村三级的山洪灾害防御预案。 5、加强宣传培训演练 利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册
40、、挂图、光碟及发放 明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高 人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。 拟印制 5863 册山洪灾害防御知识宣传手册，制作 116 张山洪灾害防 御宣传光碟，发放 5863 份山洪灾害防御明白卡，制作 105 块宣传栏、宣 传牌和 82 块警示牌；组织开展山洪灾害防御相关知识的培训，培训 955 人次；在山洪灾害严重区域汛前组织开展 2 次山洪灾害避灾演练；增设一 项宣传移动预警平台。 4 4 现状调查与评估现状调查与评估 4.1 山洪灾害普查山洪灾害普查 1、普查原则 （1）以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大
41、限度地减轻人员 伤亡和财产损失； （2）不遗漏原则。在福建省山洪灾害防治规划的基础上，调查 所有受山洪灾害威胁的小流域，对所有居住点进行逐点调查、评估。 2、工作内容 普查所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害 类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情 况。 山洪灾害普查由明溪县防汛指挥部组织，在充分利用气象、国土等部 门已有资料的基础上，根据山洪灾害防治规划和相关规范、规程，对山洪 灾害影响区进行普查，确定威胁范围和程度。具体普查内容详见普查结果 详见附表 1-1、1-2。 4.2 危险区的划定危险区的划定 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山
42、洪、泥石流、滑坡， 将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、 泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区 域。安全区是危险区人员的避灾场所。 通过对明溪县历史山洪灾害发生区域的调查，结合分析未来山洪灾害 可能发生的类型、程度及影响范围，确定明溪县危险区区域情况为：雪峰 镇危险区 3 处，涉及人口 587 人，建筑物 311 座；城关乡危险区 4 处，涉 及人口 1030 人，建筑物 1428 座；雪峰农场危险区 1 处，涉及人口 35 人， 建筑物 15 座；盖洋镇危险区 39 处，涉及人口 1423 人，建筑物 1690 座； 沙溪乡危险区 10
43、 处，涉及人口 329 人，建筑物 504 座；胡坊镇危险区 51 处，涉及人口 1582 人，建筑物 2062 座；夏坊乡危险区 7 处，涉及人口 693 人，建筑物 1022 座；瀚仙镇危险区 18 处，涉及人口 439 人，建筑物 686 座；枫溪乡危险区 25 处，涉及人口 406 人，建筑物 271 座；夏阳乡 危险区 21 处，涉及人口 584 人，建筑物 816 座；全县合计危险区 179 处， 涉及人口 7108 人，建筑物 8805 座（具体详见明溪县危险区基本情况表 ） 。危险区划定情况见附表 2。 5 5 预警指标的确定预警指标的确定 根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形
44、、地貌、植被、土壤类型等， 确定县、乡、村或小流域的预警等级以及相应的临界雨量预警指标，并在 实际运用中修订完善。 （一）预警等级 1、县级预警等级 从低到高可依次分为县 3 级、县 2 级、县 1 级，根据全县范围内灾害 的面积和程度确定。 2、乡镇或小流域预警等级 可分为 2 级（准备转移） 、1 级（立即转移） 。 3、村级预警等级 可分为 2 级（准备转移） 、1 级（立即转移） 。 以上预警等级划分由明溪县根据具体情况确定。 （二）预警指标 1、临界雨量 临界雨量的预警指标可分为：警戒雨量（准备转移） 、危险雨量（立 即转移） 。 （1）警戒雨量（准备转移） 可根据不同降雨时段确定对
45、应的警戒雨量（准备转移） 。 （2）危险雨量（立即转移） 可根据不同降雨时段确定对应的危险雨量（立即转移） 。 对河道比降较小，人口密集地，流域植被差，有病险山塘水库，地质 灾害易发地等的小流域预警指标定小一点，反之定大一点。警戒雨量、危 险雨量分别对应为准备转移和立即转移的预警指标。 预警指标汇总详见附表 3。 6 6 监测预警系统建设监测预警系统建设 监测预警系统建设主要包括雨水情监测、视频监视、县级监测预警指挥 中心、乡镇预警发布平台、村级预警广播设施等子系统建设，并实现气象、 国土等相关信息共享。 6.1 雨水情监测雨水情监测 明溪县应在改造、整合现有站网资源的基础上，建设雨水情监测与
46、视频 监视子系统，按照“六个一”的标准建设实施，即：每个乡镇有 1 个自动监测 站，每座小（一）型以上水库有 1 个自动水位雨量监测站，每座有防洪任务 的小（二）型水库有 1 个自动水位雨量监测站，每个行政村有 1 个简易雨量 站，每个山洪易发溪河两岸的行政村有 1 个简易水位站。 6.1.1 监测及报汛方式监测及报汛方式 1雨水情监测雨水情监测 雨水情监测主要包括雨量站、水位站和雨量水位站。根据山洪灾害预警 的需要和各地的建站条件，考虑山洪灾害威胁区地形地貌复杂、降雨分布不 均、群众居住分散、地方经济发展不均衡等实际情况，雨水情监测站可建成 简易站和自动站。其监测方式及报汛工作体制要求如下：
47、 （1）简易监测站）简易监测站 为扩大雨水情信息监测的覆盖面，充分发挥村组自防自救的作用，在每 个行政村配置简易雨量筒、在每个山洪易发溪河两岸的行政村配置水位监测 设施，采用直观、可行的监测方法进行雨水情信息的监测。利用本区域适用 的预警方式进行信息发布，达到群测群防的目的。 简易雨量站、水位站采用有雨定时监测，大到暴雨或水位上涨加密监测 的工作形式，及时以电话、短信等方式上报上级防汛部门和通知下游相关村 组。 （2）自动监测站）自动监测站 为及时掌握山洪灾害威胁区的雨水情信息，应根据明溪县的暴雨洪水特 性、区域分布和人员居住、经济布局条件，设立自动监测雨量、水位站点。 采用有人看管、无人值守
48、的管理模式，实现雨水情信息的自动采集、传输。 自动监测站可采用自报式、查询应答式或相结合的遥测方式和定时自 报、事件加报和召测兼容的工作体制；对超短波组网的自动监测站，则采用 增量随机自报与定时自报兼容的工作方式。 6.1.2 站网布设站网布设 （一）雨水情监测（一）雨水情监测 1 站网布设原则站网布设原则 （一）雨量站布设原则 （1）分区控制原则：依据山洪灾害易发程度降雨分区，原则上按照 20100km2/站的密度布设自动雨量监测站；在高易发降雨区、人口密度较 大的山洪灾害频发区适当加密站点。 （2）流域控制原则：布设自动雨量监测站点时优先考虑山区的中小流 域，站点应尽量安装在流域中心、暴雨
49、中心等有代表性的地段。要注意避开 雷区。 （3）地形控制原则：山区降雨受地形的抬升作用，布设自动雨量站时 充分考虑地形因素的作用。 （4）简易雨量站原则上以行政村为单位进行布设，人员比较分散且受 山洪威胁较大的自然村可适当增加。 （5）易于实施原则。站网布设时充分考虑通信、交通等运行管理维护 条件。 （6）充分利用现有资源原则。已有的水文、气象等部门雨量监测信息 应纳入县级监测预警指挥中心。 （二）水位站布设原则 （1）河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业和基 础设施的，布设自动水位监测站；山洪易发溪河两岸的行政村，布设简易水 位监测站。其它小流域，根据实际情况因地制宜布设简易
50、水位监测站。 （2）小（一）型以上水库布设自动水位雨量监测站，有防洪任务的小 （二）型水库布设自动水位雨量监测站。 （3）水位站布设地点应考虑预警时效、影响区域、控制范围等因素综 合确定，尽量在山洪沟河道出口、水库、山塘坝前和人口居住区、工矿企业、 学校等防护目标上游。 （4）站网布设时应考虑通信、交通等运行管理维护条件。 （5）已有的水位监测站监测信息应进入县级监测预警指挥中心。 2监测站网确定监测站网确定 按照以上的站网布设原则，明溪县山洪灾害防治县级非工程措施建设实 施方案监测子系统将充分兼容利用已建的雨水情自动测报系统的雨量、水位 数据信息，并在全县山洪灾害较严重的区域内增设部分自动监
51、测站和简易监 测站。 峨嵋峰中继 86(56h)（1-38） 东华山中继 87(57h) （54-99） 明溪县洪水预警报系统组网图如下： 明明 溪溪 县县 洪洪 水水 预预 警警 报报 系系 统统 组组 网网 图图 频率：f1=231050khz，f2=231725 khz，f3=228600 khz，f4=224050 khz，f5=224800 khz，f6=228800 khz，f7=231250 khz，f8=224725 khz，f9=228425 khz，f10=224250 khz， f11=233050khz。 f1 f6 f11 f11 f7 f11 锣钹顶中继 81(51
52、h)（1-36） 已已建建：水口16 蒙州15 洋地际38 已建：已建：明溪 24 夏阳 26 枫溪 15 盖洋 14 沙溪 16 翰仙 17 新建：新建：温庄 37 姜坊 38 紫云 39 元明堂 41 杨坊 42 改造：改造：盖洋 14 沙溪 16 已建：已建：胡坊 40 新建：新建：余坊 35 连厝 34 梓口坊 33 雪峰山中继 82(52h) （43- 66） 已已建建：芦下陂 32 新新建建：夏坊56 f11 等比山小中继 22f1 f4 上坪中继 83(53h)（35-53） 已已建建： 罗翠54 新建：新建：日月溪 30 改造：改造：罗翠54 明溪分中心 f11 f9 （1）已
53、建雨水情监测站网资源情况 明溪县目前已建有 12 个自动监测站，包括自动监测雨量站 6 处（夏 阳、胡坊、瀚仙、沙溪、盖洋、枫溪）和 6 处自动监测水位雨量站（明溪、 水口、蒙州、芦下陂、洋地际、罗翠） 。中继站为峨嵋峰中继站。 已建自动监测雨量站表 经纬度 序号站名站码地点 经度纬度 通信资源调查其它 1 夏阳夏阳乡夏阳村 vhf 2 胡坊胡坊镇胡坊村 vhf 3 瀚仙瀚仙镇石珩村 vhf 4 沙溪沙溪乡沙溪村 vhf 5 盖洋盖洋镇盖洋村 vhf 6 枫溪枫溪乡枫溪村 vhf 已建自动水位雨量站表 经纬度 序 号 站名 所属小流域名 称 站码地点 经度纬度 通信资源调 查 其它 1 明溪明
54、溪城关 vhf 城区河道 站 2 水口 盖洋镇白 叶村 vhf 中型水库 3 蒙州 夏坊溪李 沂村 vhf 中型水库 4 芦下 陂 夏坊乡高 洋村 vhf 中型水库 5 洋地 际 盖洋镇葫 芦形村 vhf 小（一） 型水库 6 罗翠 城关乡罗 翠村 vhf 小（一） 型水库 明溪县目前已建有 12 个自动监测站，包括自动监测雨量站 6 处（夏 阳、胡坊、瀚仙、沙溪、盖洋、枫溪）和 6 处自动监测水位雨量站（明溪、 水口、蒙州、芦下陂、洋地际、罗翠） 。 新建 6 处自动监测雨量站、4 处自动监测水位雨量站，改造 4 处自动 水位雨量站（夏阳村、沙溪、盖洋、罗翠）和 95 个简易雨量站；设立沿
55、河重要建筑物水位警示标识标志 4 处。 (2)新建自动监测站 本次方案新建 4 个自动水位雨量站（姜坊水库、日月溪水库、元明堂 水库、杨坊水库） ；新建 6 个自动雨量站（夏坊乡、温庄村、余坊村、连 厝村、梓口坊电站、紫云村） 。详见表 4。 (3)改造自动监测站 改造 4 个自动雨量站（夏阳村、沙溪、盖洋、罗翠） 。详见表 4。 (4)新建简易观测系统 新建 125 处简易监测站，即 30 处简易水位监测站和 95 处简易雨量监 测站，详见下表。 新建自动监测雨量、水位站站点表 序号序号站名站名站类站类地点地点性质性质建站理由建站理由 一自动监测雨量站 1 夏坊乡雨量站夏坊乡夏坊村乡镇站集镇
56、监控雨量 2 温庄村雨量站温庄村乡镇站集镇监控雨量 3 余坊村雨量站余坊村乡镇站集镇监控雨量 4 连厝村雨量站连厝村乡镇站集镇监控雨量 5 梓口坊 电站 雨量站梓口坊村乡镇站集镇监控雨量 6 紫云村雨量站紫云村乡镇站集镇监控雨量 二自动监测水位雨量站 1 姜坊村水位雨量站姜坊村乡镇站集镇监控水位、雨量 2 日月溪水位雨量站日月溪乡镇站集镇监控水位、雨量 3 元明堂水位雨量站元明堂乡镇站集镇监控水位、雨量 4 杨坊水位雨量站杨坊乡镇站集镇监控水位、雨量 新建简易雨量观测系统站点表 序序 号号 乡乡 镇镇 所辖行政所辖行政 村数量村数量 行政村名称行政村名称 监测监测 内容内容 建站建站 数量数量
57、 1 雪 峰 镇 8 1 城东村、2 城西村、3 城东居委会、4 城西居委会、5 城南居委会、6 城北居委会、7 紫领居委会、8 中山居委 会 雨量8 2 城 关 乡 9 1 上坊村、2 坪埠村、3 大富村、4 王桥村、5 狮窠村、6 罗翠村、7 余坊村、8 下汴村、9 大坪村 雨量9 3 盖 洋 镇 19 1 盖洋村、2 村头村、3 雷西村、4 大洋村、5 大坑村、6 杨地村、7 林地村、8 画桥村、9 桂林村、10 葫芦形村、 11 杨地村、12 温庄村、13 衢地村、14 白叶村、15 白岚 村、16 湾内村、17 常坪村、18 姜坊村、19 居委会 雨量19 4 夏 坊 乡 9 1 夏
58、坊村、2 高洋村、3 新建村、4 黄地村、5 中溪村、6 李沂村、7 鳌坑村、8 龙坑村、9 苎畲村 雨量9 5 枫 溪 乡 7 1 枫溪村、2 官坊村、3 大雅村、4 小珩村、5 邓家村、6 华山村、7 熊地村 雨量7 6 瀚 仙 镇 11 1 大焦村、2 王坡村、3 石珩村、4 小眉溪村、5 瀚溪村、 6 龙湖村、7 连厝村、8 花园村、9 岩里村、10 洋龙村、 11 坪地村 雨量11 7 沙 溪 乡 6 1 梓口坊村、2 永溪村、3 沙溪村、4 碧州村、5 六合村、 6 瑶奢村 雨量6 8 夏 阳 乡 16 1 夏阳村、2 下坂村、3 杏村村、4 御帘村、5 长兴村、6 陈坊村、7 旦
59、上村、8 紫云村、9 后洋村、10 俞云坂村、 11 良村村、12 瓦溪村、13 新坊村、14 地美村、15 岭头 村、16 溪边村 雨量16 9 胡 坊 镇 10 1 胡坊村、2 瓦口村、3 柏亨村、4 福西村、5 洋地村、6 朱南村、7 奋发村、8 冯厝村、9 眉溪村、10 肖家山村 雨量10 合计95雨量95 新建简易水位观测系统站点 序号序号 乡镇乡镇 名称名称 建设地点建设地点监测内容监测内容建站数量建站数量 1紫岭桥水位1 2 雪峰镇 白沙桥水位1 3画桥水位1 4桂林水位1 5葫芦形水位1 6湖上水位1 7 盖洋镇 雷西水位1 8岩里水位1 9瀚溪水位1 10 瀚仙镇 石珩水位1
60、 11奋发水位1 12 胡坊镇 柏亨水位1 13上坊水位1 14下汴水位1 15 城关乡 余坊水位1 16枫溪村水位1 17 枫溪乡 大雅水位1 18中溪水位1 19龙坑水位1 20李沂水位1 21 夏坊乡 高洋水位1 22沙溪村水位1 23梓口坊村水位1 24 沙溪乡 碧州水位1 25溪边村水位1 26杏村水位1 27御帘水位1 28岭头水位1 29 夏阳乡 陈坊水位1 30雪峰农场厂部水位1 合计30 （5）桥梁等沿河重要建筑物水位警示标识标志 设立沿河重要建筑物水位警示标识标志 4 处。对于桥梁等沿河重要建 筑物，在警戒水位以下部位采用蓝白相间的水位尺，警戒水位以上采用红 白相间的水位尺
0/150
联系客服
本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。人人文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知人人文库网，我们立即给予删除！