尹矗鑫，汤腾方，杨贺，陈志，陈向，王忠诚
1.中南林业科技大学林学院;2.湖南省水利水电科学研究院
水土流失会降低土壤质量，破坏土地资源，影响农业生产及粮食安全[1]。同时，水土流失会导致江河湖库淤积，水体面源污染、洪涝及泥沙灾害频发，威胁大江大河的生态安全[2]。严重的水土流失引起的生态环境恶化问题已经成为当今社会普遍关注的重大问题[3]。当前，加强水土流失防治，促进人与自然和谐，保障生态安全与经济社会可持续发展，已成为我国面临的紧迫战略任务。怀化市有湖南“西大门”之美誉，是长江经济带和湖南西部生态屏障，也是湖南省水土流失较严重的地区之一。通过多年来的综合治理，怀化市水土流失治理工作已取得显著成效。本文以怀化市为研究对象，对水土流失治理措施布设情况及成效进行分析，希望能为怀化市及类似区域水土保持工作提供科学参考。
怀化市位于东经108°46′~111°06′，北纬25°52′~29°01′，南接广西壮族自治区（桂林、柳州），西连贵州省（铜仁、黔东南），是湖南省面积最大的地级市，总面积2.76万km2。境内山丘重叠、峰峦起伏，地形复杂，呈“多”字型格局，山地占全市总面积的70.5%，是国家重点生态功能区，也是长江经济带和湖南西部生态屏障，生态环境条件得天独厚，生态环境状况指数位居全省前列。
本文以湖南省水土流失动态监测成果数据为本底，采用无人机、遥感卫星、地理信息系统（GIS）等技术与实地调查相结合的研究方法[4]，参考多年遥感影像基础与特征点照片，利用GIS对照遥感影像进行判读，并按照要求进行目视解译[5]，开展实地调查和照片采集，通过GIS进行数据管理和统计汇总，对比分析怀化市多年来水土流失面积、强度和分布情况[6]，掌握研究期间怀化市水土流失面积和强度的动态变化情况。
动态监测结果显示，2020年怀化市水土流失面积共有3887.55 km²，约占全市国土总面积的14.10%（见表1、图1）。其中，轻度侵蚀面积占水土流失总面积的88.81%，中度以上侵蚀面积占11.19%。区内水土流失面广量大，呈散点状分布，轻度侵蚀重点分布在通道县、溆浦县、沅陵县及麻阳县，并分散分布在洪江市、靖州县、新晃县及会同县等自治县。中度及以上侵蚀主要分布在溆浦县、通道县、靖州县、新晃县及其他地区，其中，溆浦县、通道县、靖州县、新晃县的强烈以上侵蚀面积最大。因此，怀化市在后期的水土流失治理中需重点加强溆浦县、通道县、靖州县、新晃县等县的水土保持措施布设工作，以提高怀化市的水土流失治理工作成效。
图1 怀化市2020年水土流失分布现状图
表1 怀化市2020年水土流失面积现状统计表单位：km²
2016年至2020年，怀化市水土流失总面积整体呈现缓慢波动下降的趋势，由3960km2下降至3887.55km2（图2）。研究期间，怀化市的水土流失侵蚀强度变化明显，轻度水土流失和中度水土流失变化最为明显（图2）。其中，轻度水土流失面积显著增加，由2536km2增加至3452.42km2，中度水土流失面积显著减少，由1176km2减少至223.34km2，中度水土流失面积降幅达81%。其他水土流失强度，如强烈水土流失增加了2.87km2，极强烈和剧烈水土流失面积均出现一定程度的下降，分别减少了24.3km2和15.78km2，降幅分别达24.1%和52.6%。由以上结果可知，怀化市水土流失强度主要是中、强、极强和剧烈向轻度水土流失发生转变，水土流失治理成效较为明显。
图2 2016-2020年水土流失面积与强度图
怀化市持续加强水土流失治理工作，2016年至2020年水土流失治理面积年均达13194.57 hm2（图3）。实施的水土流失治理措施中（表2），以封禁治理和水土保持林为主，5年内实施的面积分别达27184.14hm2和22513.4 hm2。其次为种草、经果林、梯田等治理措施，5年内实施的面积分别为5735.32、5607.22、4107.76 和 851hm2。
图3 怀化市2016-2020年水土流失治理面积变化图
表2 怀化市2016-2020年水土流失治理措施与面积
封禁治理选取当地适生树种，对郁闭度在0.3以下的幼疏林地进行补植，禁止在封育区内进行破坏性的人为活动，在封禁治理范围设立标志，标明封禁明细，制定封禁制度、方式等内容， 加强后期管护，落实责任到人。
水土保持林主要选择水土保持效果较好和经济效益较高的乡土树种，按照因地制宜、适地适树的原则，营造水土保持林和经济果木林，进行人工植苗造林。同时辅以配套水保工程措施、石漠化综合整治工程、面源污染防治工程以及人居环境综合整治等工程。怀化市通过多部门、多行业紧密合作，因地制宜布设水土保持措施，使区内水土流失得到有效控制，治理效益逐步提高。
1.水土流失得到有效治理
怀化市经过多年的水土流失综合治理，区内水土流失得到了有效治理，水土流失面积、强度得到了有效控制。根据湖南省年度水土流失动态变化情况，全市水土流失面积至2020年已减少72.45 km²，强烈以上侵蚀面积减少 37.21 km²。
2.生态环境明显改善
一是增加森林植被。通过对水土流失区域布设林草措施、进行封禁管护等方式，增加了当地森林植被面积，在一定程度上提高了森林质量和森林覆盖率[7]。近年来，全市将水土流失综合治理项目、退耕还林工程、石漠化综合治理工程等多项工程紧密结合[8]，使水土流失得到了有效治理，全市森林覆盖率增加到71%。二是水土流失得到有效控制。全市水土流失面积减少97.54 km2，年土壤侵蚀模数减少到847.51 t/km2，年均减少土壤流失量8.47万t，年增加蓄水量2348.61万m³，年增产粮食7.28万t，全市水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。
3.社会效益显著提升
一是改善了怀化市各地区农民的生产生活条件。通过一系列水土保持措施，解决了当地农民生产不稳定、经济营林方式落后、植被破坏严重等问题。二是促进了相关产业的发展。综合治理工程需要种植苗木、建设灌溉设施等，进一步带动当地建材行业、育苗业、运输业等行业的发展。三是加快了脱贫致富步伐。将水土流失综合治理与精准扶贫紧密结合，不断改善交通运输、灌溉等基础设施建设，通过发展林果业等绿色产业，调整农村产业结构，促进了当地农民脱贫致富。
通过探索怀化市近年来水土流失动态变化规律，结合现场调研结果显示，经过长期的水土流失综合治理，区内的水土流失得到了有效控制，生态环境进一步改善，人居环境质量大幅提升。在取得良好成效的同时，区内水土流失治理过程中仍存在一定的问题。
（1）部分治理项目建设中仍存在与乡村振兴建设等项目融合不足、选址不合理、缺乏设计理念、施工方式落后、管护责任落实不到位等问题，容易形成水不清、岸不绿、景不美等低成效现象。
（2）水土流失专项治理经费不足，怀化市水土流失治理面积广、任务重，且治理项目涉及的行业颇多，需要更多的专项经费支撑。
（4）基层技术力量较弱。目前基层技术人员较少，技术人才尤其匮乏，难以满足水土流失治理精细化、监管常态化、基础工作信息化的要求，较难实现水土流失高效治理。