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1、重点山洪沟防洪治理项目初步设计报告编制要求一、总则（一）重点山洪沟防洪治理项目初步设计报告编制应根据山洪沟的河 道、洪水和灾害特点，区分不同山洪沟防洪治理类型，做好重点防护 河段的规划布局和方案比选。初步设计报告参考水利水电工程初步 设计报告编制规程以及现行有关规范的要求，根据山洪沟防洪治理 的特点，可适当简化。（二）设计中应加强基础资料的收集、整理和分析，认真开展必要的 现场调查和勘测等工作；重视山洪沟洪水特性分析、历史山洪灾害成 因分析，加强治理方案论证和比选；优化施工组织设计方案，根据加 快重点山洪沟防洪治理、按时完成年度建设任务的原则择优确定施工 工期。二、水文（一）应说明项目所在小流
2、域的白然地理、地形地貌、土壤植被、暴 雨山洪特性和已建、在建、规划的水利水电工程和地质灾害防治措施、 水土保持措施等概况；应调查、测算流域形状、流域面积、河道长度、 河道比降等流域特征值；应收集、整理本流域和相邻流域的雨量站、 水位站、水文站的实测与调查暴雨、洪水资料，收集暴雨洪水图集、 水文手册以及流域内已有水利工程设计采用的水文计算成果等。宜充 分利用山洪灾害调查评价有关成果。（二）参照水利水电工程设计洪水计算规范，结合当地具体资料 情况，选择合适的设计洪水计算方法。山洪沟实测暴雨、洪水资 料一般较为短缺，可根据当地经审批的水文手册或暴雨洪水图 集中的计算方法推求设计洪水。三、工程地质（一
3、）对于拟治理的河段，要求进行平面和断面测量。平面比例尺及 断面测量间距根据实际地形情况按照满足设计和计算工程量需要确 定；对于仅采取河道清淤疏浚措施的河段，可不进行河道平面测量， 但需要进行河道断面测量，测量间距按满足工程量计算要求确定。（二）重点山洪沟防洪治理项目的工程地质勘察工作， 应根据具体治 理工程措施的型式，参照堤防工程地质勘察规程（SL188-2005 ） 和中小型水利水电工程地质勘察规范（SL55-2005 ）中的相关条 款，有针对性地开展工作，勘察精度和深度应根据具体工程实际区别 对待。工程地质条件简单地区，地质建议参数可根据区内地质环境和 工程特性，结合本地区已建工程经验，采
4、用工程类比法提出；工程地质条件复杂地区，还应结合必要的试验成果经综合类比后提出地质建 议参数。（三） 应收集区域地质资料和区内其他工程的相关地质资料；调查了 解拟治理河段历次暴雨山洪灾害情况、冲刷深度及抢险或加固措施等 基本资料，并在初步设计报告中予以概述。（四） 基本查明区内拟实施的具体治理工程措施的工程地质条件，界 定主要工程地质问题。重点查明河道区岩土体结构、 物质组成和物理 力学性质，了解地下水埋深等。提出与工程有关的各类岩土体物理力 学建议参数。对地基变形、渗透稳定、岸坡稳定、已建堤防填筑质量、 环境水对混凝土的腐蚀性等进行评价。 提出边坡稳定开挖坡比和地基 处理措施的建议。（五）天
5、然建筑材料的勘察，应以调查、类比为主，结合适量勘探试 验方法和手段开展工作。对拟实施项目所需的各类天然建筑材料的储 量、质量、场址位置以及开采运输条件等作出计价。四、工程治理方案与规模（一）概述山洪沟所在流域、区域内白然概况、暴雨山洪灾害情况及 成因、工程防护区社会经济现状及发展规划、 河道治理项目现状以及 存在的主要问题，说明项目建设的必要性。（二）说明山洪沟所在流域、区域内防洪规划、地质灾害治理规划、 水土保持规划等有关规划的编制和审批情况以及规划的主要内容和 成果以及规划实施情况。（三）描述山洪沟防洪治理项目所在县级行政区山洪灾害防治非工程 措施项目建设情况，非工程措施项目建设的雨水情监
6、测站点和预警站 点在本小流域的分布情况，提出山洪灾害防治非工程措施与工程措施 相结合的具体方式。（四）根据山洪沟流域内暴雨、洪水特性、河道特点、历史山洪灾害和治理现状及存在的主要问题，分析河沟现状泄量及其标准，综合考虑地形地质条件、施工条件、环境影响、工程占地、工程量及投资等 因素，明确本项目的建设任务、治理原则和治理范围。（五）按照保护对象的规模、重要性和防护要求，参照防洪标准（GB50201-94 ）和城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012 ）, 确定本项目的防洪标准。需要提高标准的，须进行充分论证。（六）以不侵占河道行洪通道为原则，合理确定治理河段的治导线（河 岸线、防洪堤线
7、等），并考虑特大山洪流路。（七）应明确河道设计水位推算的方法、采用参数和主要成果。鉴于山洪沟河道比降大，可根据具体情况用单断面比降法计算水位 流量关系曲线。设计中应重视历史山洪洪痕调查， 并依此作为设计水 位推算的主要依据之一。（八）对迎流顶冲可能发生冲刷破坏的堤岸，可采取护坡护岸措施。护岸工程原则上应采取平顺护岸形式， 并与周围环境相协调，安全实 用，便于维护，生态亲水，应避免对河道白然面貌和生态环境的破坏。（九）经复核河道断面不能满足行洪能力要求时，应综合考虑流域特 点、地形地质条件、施工条件、环境影响、工程占地、工程量及投资 等因素，兼顾水资源利用、环境保护，对新建（改建）堤防、现有堤
8、防加固扩建、河道清淤疏浚、堤防与疏浚工程结合等河道整治方案进 行技术经济比选，提出经济合理的河道整治方案。（十）在河道断面满足行洪能力要求的情况下， 堤防工程原则上以原 有堤防除险加固为主，尽量维持原堤线及堤距。原堤距不满足河道行 洪要求的，经分析论证后堤防可适当退建；现有堤防不得向河滩地进 建，不得缩窄河道行洪断面。确需新建（改建）堤防的，堤线原则上沿现状岸线或堤线布置。（十一）对河道内淤积的泥砂、乱石、杂物和人为卡口进行清理疏挖， 提高河道泄洪能力。在重点河段和山洪沟河道出口清除行洪障碍， 确 保河道泄洪畅通。（十二）对依山而建、受山坡地表径流危害的城镇、集中居民点、重 要基础设施等，可修
9、建截洪沟、排洪沟渠，将坡面地表径流引入下游 河道排泄。有条件的，可利用撇洪渠将洪水撇向城镇或重要基础设施 下游。（十三）根据实际的山洪沟河道特点与治理需要， 可采用适当的河道 护底、消能、防冲措施。（十四）提出山洪沟超标准洪水的应对方案。五、主要建筑物设计（一）重点山洪沟防洪治理项目建筑物的级别根据保护区的防洪标准 及其它有关规定确定。对山洪冲击强度大、受灾后影响严重、修复加 固困难且位于关键部位的抗冲设施可适当采取措施提高防护能力。（二）护坡和护岸工程1、堤防护坡型式宜与白然和谐，除必须采用硬护坡的堤段外，可采 用水泥土、草皮护坡型式。2、对崩岸、塌岸、迎流顶冲、淘刷严重河段，应采取必要的护
10、岸措 施。(1) 护岸型式应根据治理河段地形地质条件、 冲刷程度、占地影响、 施工条件等合理选定。护岸型式宜优先选用坡式护岸。受地形条件或 两岸建筑物限制时可米用墙式护岸。(2) 护岸工程上部护坡措施应进行综合比选后确定。有生态、环境要求的城镇段堤防，经论证后常水位以上可采用生态型硬护坡或 框格草皮护坡。上部护坡顶部高程应超过设计洪水位 0.5m。(3) 应重视护岸、堤防工程护脚设计。根据调查的实际冲刷深度资料，结合冲刷深度计算成果，合理确定防冲深度。根据施工期水位、 施工条件和当地建筑材料等因素，合理确定护脚措施。(三) 堤防工程1、一般原则(1) 堤防工程设计应遵照堤防工程设计规范(GB5
11、0286-98 )规定执行。(2) 堤防工程的堤顶超高值根据规范计算确定， 一般不宜大于1.0m 堤顶道路宽度可结合防汛和管理要求合理确定，一般不大于 4.0m, 堤顶道路路面结构宜采用泥结碎石型式。2、堤防加固(1) 对未达标的堤防，应根据现行规范要求复核堤顶高程、堤身和 堤基的抗滑及渗透稳定性。(2) 现状堤坡稳定性不满足要求时，可根据建材、占地、交通和地 形条件等因素，综合分析放缓边坡、加高培厚等方案，合理确定堤防边坡加固型式。拆迁量较大的堤段，经综合比较选择加高防洪墙、增 设防浪墙或结合路面加高方式。(3)堤身、堤基隐患处理，应在综合分析堤身填筑质量、堤基地层 结构、历史险情等资料的基
12、础上，经综合比选后，选择合理的除险加 固措施。3、新建堤防(1) 对新建堤防，应根据河道整治和防洪要求，经过比选，合理选 定堤线和堤距布置。(2) 根据河道行洪断面、地形地质条件、当地材料以及占地情况，合理确定堤防结构型式。受地形条件或已建建筑物限制、 拆迁量大的 河段，可采用防洪墙等型式。(3) 土堤设计应根据筑堤材料物理力学特性，经抗滑及渗透稳定分 析后，合理确定断面结构型式，并提出填筑材料质量要求及填筑标准 要求。(4) 防洪墙设计应对重力式、衡重式、悬臂式等结构型式进行技术 经济综合比选；应计算防洪墙稳定、地基应力及结构应力。(四) 清淤疏浚工程1、根据山洪沟防洪治理项目总体布局确定疏
13、挖清淤范围、对象、措 施和工程量。2、根据当地地形地质条件、环境条件等合理选择清淤物堆放场地。 疏浚、扩挖的淤积物、弃渣等应堆放在距河道有一定距离的低洼处， 严禁人为设障。（五）其他建设内容截洪沟、排洪渠、撇洪渠和有关河道护底、消能、防冲设施可参照城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012 ）和有关水土保持规范开 展设计。六、施工设计（一）对于产生大量弃土的项目，要提出弃土处理处置设计。（二）根据加快重点山洪沟防洪治理、按时完成年度建设任务的原则 择优确定施工工期。七、占地补偿占地补偿原则上由当地政府组织处理。 需明确占地范围、实物调查成 果及补偿标准，宜按工程项目分别列出。初步设计报
14、告中应明确占地 补偿的责任主体和责任，以确保工程的顺利实施。八、水土保持与环境保护（一）简要分析评价山洪沟防洪治理项目对附近水环境及生态环境产 生的影响；包括分析评价工程施工排水、弃渣等对环境的影响。（二）按有关规定提出水土保持和环境保护要求和措施。九、工程建设及运行管理（一）根据项目建设管理办法和重点山洪沟防洪治理项目建设指导 意见，明确工程建设管理要求。（二）应提出运行管理要求。明确管理范围、任务和职责，落实责任 人与管理运行费用来源。山洪沟治理工程建成后原则上应由所在县（区）河道管理机构管理，不再设置新的管理机构。（三）山洪沟治理工程可结合当地实际情况根据堤防级别和相关规范设置护堤（岸）
15、地。（四） 山洪沟治理工程应与山洪灾害防御非工程措施及国土、气象等 部门的防御措施紧密结合，统筹整合资源，从严控制管理设施、设备 配置标准和规模。十、工程概算（一）重点山洪沟防洪治理要从严控制投资，工程设计概算原则上采 用地方标准。（二）以编制年作为编制设计概算的价格水平年。（三）基础单价的编制应满足编制规定、工程设计的要求。在满足质量、供应能力的前提下，就近选取主要材料的供应地。按照工程设计 确定的供应方式，合理计算主要材料价格。（四）工程单价应结合山洪沟治理的特点，按照合理、经济的方法编 制。（五）按照工程设计合理确定工程项目， 工程概算中不得列入管理用 房、通信、交通设备、防汛监测、预警设施设备等项目投资。（六）费用中不计列生产准备费、定额编制管理费等项独立费用。工 程建设监理费、勘察设计费等费用，按照现行有关规定结合实际工作 量计算。（七）环境保护及水土保持所需投资单独计算，纳入项目概算投资。
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