摘要：水资源是一种基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性因素。在确保一江清水送北京的前提下，陕西又需要有所作为，改变过去、现在和未来面对水资源问题时存在的困难和尴尬的局面。水资源时空分布不均、经济社会用水需求难以匹配和有效利用率较低是陕西水资源利用存在的客观情势，是制约陕西关中和陕北地区“两大经济中心带和社会发展引擎”的瓶颈。
而陕西省关中和陕北地区，受黄河分水指标制约，目前几乎无水可取，水资源短缺让关中地区和陕北能源重化工基地建设发展举步维艰。水资源短缺、分配不均衡的问题长期存在，甚至成为制约陕西与西安经济发展的首要瓶颈。
“引汉济渭”等陕西南水北调工程被专家学者适时提出，作为解决陕西省境内水资源短缺、分布不均和利用不够这一问题的治本之策，目前已进入全面建设和完善阶段。为此，从二十世纪五六十年代开始，陕西先后启动和实施了“引嘉济清 ”、“引红济石”、“引嘉济汉”、“引湑济黑”、“引乾济砭”、“引汉济渭”、“引嘉入汉”、“引嘉济渭”等八个南水北调引水工程项目，通过调水和置换水权，为陕北和关中经济社会发展提供水资源支撑。
从振兴和发展陕西经济，再造以西安为中心的关中高科技产业带和“秦创谷”，打造陕北中国的能源化工基地的高地，推动发挥以西安为核心的关中城市群的经济和文化辐射作用的角度讲，实施引汉济渭工程产生的“蝴蝶效应”和“边际效应和收益率”能够辐射带动陕西经济的腾飞。由此可见，实施引汉济渭南水北调工程很有必要。
但是从经济和社会均衡发展的角度来看，以引汉济渭工程项目为标志的陕西南水北调水利枢纽工程在很大程度上无疑将彻底改变目前陕西生态环境的现状，特别是对引汉济渭工程项目区所在地的陕南生态环境产生根本性的改变，将会直接和间接地影响陕南三市汉中、安康和商洛的经济和社会的均衡发展。
为了揭开建设引水导流枢纽工程对项目工程所在地周边区域生态环境影响的事实，我们选择该课题进行研究。通过实地考察和采访、取样调查和数据分析得出，引水导流水库和拦河大坝下游普遍水流量减小、河床裸露狭窄、动植物种类与数量少、水质相对变差，致使陕南三市汉水流域生态环境遭受到严重不利的影响。
通过此课题的研究，希望能引起国家、省和市相关部门的高度重视，在追求经济发展的同时，要兼顾考虑保护陕南三市的生态环境，既要实现经济效益和生态效益的双赢，又要实现陕南关中和陕北的均衡发展。为此本文作者从陕西南水北调引汉济渭工程对陕南生态环境的影响进行实地考察，调查研究和科学地论证，希望对陕西目前正在实施和进行的南水北调“引汉济渭”、以及未来“引嘉入汉”、“引嘉济渭”等规模级大型水利工程项目建设有借鉴作用。
关键词：引汉济渭 工程 对陕南 生态 和环境 的影响
一、选题背景
1. 陕西水资源的过去、现在和未来。
陕西地处西北内陆，水资源总量不足，时空分布不均，缺水是制约全省经济社会发展的“瓶颈”因素。近代以来，关中和陕北地区水资源的缺乏一直是陕西经济发展的擎肘。不少西安的50后、60后对西安“缺水”记忆犹新；1980年，在我国严重缺水的40个城市中，西安曾居首位。
关中地区是陕西省经济社会最发达的地区，但水资源十分贫乏，人均水资源量380立方米，低于人均500立方米的绝对缺水线，水资源短缺已成为关中地区经济社会发展的瓶颈。根据数据模型测算和实际统计数据，2020年关中地区年需水量为83.25亿立方米，可供水总量仅58.69亿立方米，年缺水24.56亿立方米，缺水率达30%。
进入上世纪90年代以后，关中地区降水锐减，处于气候上的干旱期。当时城市供应的水，只能靠过量抽取地下水。由于超采地下水，过量开采地下水造成西安地面沉降、地裂缝扩大等地质灾害频发，钟楼下沉，大雁塔倾斜一年比一年严重。
渭河沿岸主要城市均已形成严重的地下水降落漏斗，西安城区曾出现11条较大地裂缝，大雁塔倾斜达1010毫米，环境地质问题对城市建设造成许多不利影响。可以说，缺水已经严重危及到西安的城市建设与发展。进入90年代后期，西安“水荒”频发，1994年全市缺水近50万吨；1995年，西安暴发大规模水荒，古城的生命线岌岌可危。
事实上，西安所在的关中平原地区并非绝对干旱地带，黄河最大支流渭河发源于甘肃省定西市渭源县鸟鼠山，主要流经今甘肃天水、陕西省关中平原的宝鸡、咸阳、西安、渭南等地，至渭南市潼关县汇入黄河。
渭河自西向东横贯关中地区，使得关中地区自古就有天府之国、金城汤池的美誉。古都西安更是有着“八水绕长安”的天然水环境。
特别是关中平原以南与渭河相向而行东西走向横亘的秦岭山脉，被誉为华夏大地的“中央水塔”，蕴含着丰富的水资源。西安供水短缺，问题更多出在单一开采地下水的供水方式上。
发源于秦岭北麓的沣河、浐河、灞河等众多河流源近流急，七十二峪口峪峪有水且水质良好，但由于缺少水利设施，地表水每年白白流入渭河，没有得到妥善利用。
为解决水资源短缺的问题，陕西省和西安市采取了一系列措施。1987年12月，黑河引水工程破土动工，经过十四年的施工，2001年竣工投入运行后，每日向西安市区供水110万立方米，年供水4亿立方米。
随着黑河水库、引乾济石等一系列引水工程的建成，古城西安的“水荒”基本成为历史。所以，西安的90后、00后一代鲜少拥有关于西安水荒缺水的记忆。
但是，陕西水资源分配不均，关中缺水的系统性问题仍然长期存在。陕西是一个水资源问题十分突出的省份，黄河流域的陕北和关中，占全省面积的65％，人口数量的77％，经济总量的80％以上，而水资源量却不足30％。
“水荒”不仅导致城市居民生活用水苦难，更使得西安这座中国西部重要的工业城市数次错过制造业布局的机遇。在“水荒“的同一时期，西安在全国大中城市的GDP排名逐年后退，一度降至全国40名开外，经济排名倒退的同时，西安给公众留下了“干旱缺水”的落后形象。
2.解决陕西水资源时空分布不均与经济社会用水需求难以匹配、有效利用率较低的出路和措施。
而水资源是一种基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性因素。水资源时空分布不均、经济社会用水需求难以匹配和有效利用率较低是陕西省的客观情势，是制约陕西关中和陕北地区“两大经济中心经济和社会发展引擎”的瓶颈。
陕西省关中和陕北地区，受黄河分水指标制约，目前几乎无水可取，水资源短缺让关中地区和陕北能源重化工基地建设发展举步维艰。水资源短缺、分配不均衡的问题长期存在，甚至成为制约陕西与西安经济发展的首要瓶颈。引汉济渭陕西境内南水北调工程被专家学者适时提出，作为解决这一问题的治本之策。
2009年，国务院批复《关中—天水经济区规划》，引汉济渭工程作为重大基础设施项目位列其中。2013年12月，《引汉济渭工程环境影响报告书》获批。2014年2月，三河口水利枢纽开工，标志着引汉济渭进入全面建设阶段。
为此，从二十世纪五六十年代开始，陕西省先后启动和实施了“引嘉济清 ”、“引红济石”、“引嘉济汉”、“引湑济黑”、“引乾济砭”、“引汉济渭”、“引嘉入汉”、“引嘉济渭”等八个南水北调引水工程项目，通过调水和置换水权，为陕北和关中经济社会发展提供水资源支撑。
“引汉济渭”被誉为陕西水利史上规模最大的南水北调在建的水利工程项目，规划建设从长江最大支流汉江调水至黄河最大支流渭河，横穿秦岭屏障，跨流域调配陕南蕴藏的富裕水资源，其主要目的在于解决关中、陕北长期缺水的现状。
3.作为陕西水利史上规模最大的水利工程建设，“引汉济渭”工程对陕西的发展意味着什么？
“引汉济渭”工程是陕西省委、省政府着眼全省大局，统筹配置水资源的基础性、全局性和战略性水利建设项目。工程从汉江流域的陕南调水到渭河流域的关中地区，在解决关中缺水问题的同时，为陕北能源化工基地置换黄河用水指标，对陕西省经济社会可持续发展和生态环境建设提供重要水资源支撑。
1).通过贯通汉江渭河，引导陕南调水, 实现关中补水, 达到陕北增水的目的;
陕西南水北调引汉济渭工程对全省水资源的优化配置具有全局性作用。引汉济渭工程贯通汉江、渭河两大水系，统筹陕南、关中、陕北三大区域，通过陕南调水、关中补水、陕北增水的有效调配，推动三大区域协调发展，是陕西经济社会持续发展的水资源支撑工程。
2).增强关中供水保障，为1000万人提供优质生活用水;
引汉济渭南水北调工程能为关中区域发展提供可靠的供水保障。引汉济渭实现最终调水目标后，可以为关中地区1000万人提供优质的生活用水，支撑500万人的城市规模和4000到7000亿元规模的经济总量；通过归还农业用水和生态水，为关中城市群实现人水和谐及提升城市环境品质提供有利条件。
3).黄河水权置换有力支撑陕北能源化工基地发展;
引汉济渭南水北调工程不仅能够改善和提高陕北能源化工基地和城镇用水量和用水基数，而且能够为陕北地区能源化工基地和城镇用水提供水资源置换利用的前提条件。实施引汉济渭工程后，通过对黄河干流的水权置换，可从黄河干流为陕北增加取水指标，从而有力支撑陕北能源化工基地发展和城镇化建设。
4).终极目标; 2030年调水15亿立方米 。引汉济渭工程按照“一次总体规划、相继安排实施、分步增加供水”的原则，计划先期开工建设三河口水库和秦岭输水隧洞越岭段主体工程，2016年完成两项工程主体建设任务，2017年实现先期通水；2020年再建成黄金峡水库及泵站、秦岭输水隧洞黄三段，2020年实现自流调水5亿立方米，2025年实现调水10亿立方米，2030年实现最终调水规模15亿立方米。
从实际工程进度来看，由于施工难度大，工期一再延期。2021年末完成了三河口大坝蓄水工程，开始蓄水。2022年2 月秦岭输水洞贯通，目前黄金峡水利枢纽正在加紧建设。
5).“引汉济渭”工程对陕西经济和社会发展的重大意义；
2011年7月，国家重点水利工程“引汉济渭”工程获得国家发改委批准立项。工程采取“一次立项，分离配水”的建设方案，计划2025年实现配水10亿立方米，2030年配水15亿立方米，用以满足西安、咸阳、宝鸡、渭南4个城市及沿渭河两岸的11个县城和6个工业园等城市用水，惠及人口将超过1400万，远期直接受益人口在2000万以上。
引汉济渭分为调水工程、输配水工程。调水工程由蓄水水库及秦岭隧洞组成，即汉江上的黄金峡水库、汉江支流子午河三河口水库，以及总长98.3公里的秦岭隧洞。
“引汉济渭”并非把汉江水直接调入渭河径流，而是通过整个关中地区的供水网络，供应到各个用户，调来的水量并非补充地表河流径流，而是主要用来改善工业和城市生活用水。
“引汉济渭”输配水工程由南干线、过渭干线、渭北东干线和西干线组成。工程建成惠及总计2348万人的生活及工业用水，同时将归还原被大量挤占的300～500万亩耕地的农用水。此外，可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况，实现地下水采补平衡，防止城市环境地质灾害。
引汉济渭的水资源虽然调至关中，但这项超级工程带来的好处，却不仅仅止于关中，而是惠及三秦，泽被全省。
“引汉济渭”通水后，原先超采、超用的水量将退还生态。以退水作为置换水源，空余出的用水指标将腾挪给陕北，引汉济渭工程还可以间接辐射陕北榆林和延安。
在不突破黄河引水指标的前提下，引汉济渭能为陕北能源重化工基地新增近8亿方供水指标，支持高端能源化工基地建设，保障国家能源安全，解决制约陕北发展的水资源问题。
有陕南的水资源支持，关中、陕北突破制约发展的瓶颈，其经济发展也能够带动、反哺陕南发展，更多的资金和更先进的技术将用来支持和促进陕南绿色发展。
除了润泽关中、解渴陕北、带动陕南之外，引汉济渭工程更大的意义在于，解决了长期制约西安城市发展建设的瓶颈问题。有了水资源加持，西安的城市能级和人口、资源环境承载力将得到极大提升，西安都市圈、关中平原城市群、陕西省的竞争力也都将得到显著增强。
如今，西安市常住人口已达1295万，经济总量突破万亿，基本迈入超大城市门槛，未来将建设高能级的国家中心城市，带动西安都市圈和关中平原城市群发展，在国家战略当中起到维护西北地区繁荣稳定的重要作用。
人口的增长与经济的腾飞都离不开水资源，“以水定城”已经成为我国新时期城市发展的重要方针。水资源作为最大的刚性约束，人口、城市和产业发展都要根据水资源合理规划。从这一角度来看，引汉济渭解决的是西安城市能级与战略地位提升后的长期发展问题，其意义重大、影响深远，功在当代，利在千秋。
4.南水北调引汉济渭工程对陕南三市的生态环境、经济和社会的均衡开发和发展产生的不利影响。
但是不按照陕南三市实际用水需求建造和实施全方位，多批次梯级南水北调引水枢纽工程，导致地处陕南汉中、安康和商洛三市导引水库下游农业生产、人畜饮水和生态环境受到严重影响。为了揭开建造引水导流枢纽工程对周边所在区域生态环境影响的事实，我们选择该课题进行研究。通过实地采访、取样调查和数据分析得出，引水导流水库拦河大坝下游普遍水流量减小、河床裸露狭窄、动植物种类与数量少、水质相对变差，致使陕南三市汉水流域生态环境遭受到严重不利的影响。
二、选题目的
“引汉济渭”是指陕西省境内一个比较宽泛的南水北调水利系统工程总体规划概念的总称，主要是指从陕西南部汉江流域调水到渭河流域的关中和陕北地区，以缓解和解决这八百里秦川和陕北高原区域长期缺水的问题。
二十世纪五十年代，陕西省内“引汉济渭”南水北调的设想首次被提出。随后在上世纪九十年代被正式以议案形式纳入规划审议，2003年，经过对多种调水线路组合方案论证比较，陕西省水利厅完成了《陕西省南水北调总体规划》，确定以引汉济渭为骨干线路，与引红济石、引乾济石组成的陕西省内南水北调总体方案。
“引汉济渭”并非单指目前在建的洋县黄金峡水库、以及位于宁陕县和佛坪县交界之处，修建在大河坝三河口子午河上的拦河水库大坝水利枢纽工程，同时还涉及到宁陕县、佛坪县、洋县和周至县境内的以秦岭输水洞导引工程为主体和标志的陕西境内南水北调中线“引汉济渭”工程项目。
引汉济渭工程还包括陕西境内南水北调西线宝鸡的“引嘉济清 ”和“引红济石”、“引嘉济汉”、西安的“引湑济黑”、以及“引汉济渭”东线的“引乾济砭”，还有未来汉水西线“引嘉入汉”、“引嘉济渭”等八个南水北调水利工程项目。
“引汉济渭”是目前陕西省南水北调继宝鸡“引嘉济清 ”和“引红济石”、西安的“引湑济黑”和“引乾济砭”之后在建的规模最大、投资最多，引水量最多，效益比最高的的“南水北调”工程，标志着陕西省南水北调水利建设站在新的起点上。
“引汉济渭”相对于远期计划的引汉济渭西线工程项目“引嘉入渭”：即引嘉陵江入渭河而言，目前在建的以黄金峡水库，三河口水利枢纽坝和秦岭输水洞导为标志的“引汉济渭”工程有着较高的投资和收益效益比。
“引汉济渭”输水量稳定而且可达规模级，年均目标送水15亿立方米。工期较短，工程预计总工期11年。工程投资小，工程估算静态总投资146.6亿元，加上其他总投资154.03亿元(项建评估投资)。引汉济渭工程具有穿越秦岭的输入隧道较短，秦岭输水隧洞全长合计98.30公里。
对陕西而言“引汉济渭”是10万亿经济的“驱动引擎。”其带来的“蝴蝶效应”和“边际效应和收益率”能够辐射带动陕西经济的腾飞，其经济，政治和社会效果明显，对陕西目前和未来的发展意义重大和深远。
本文中重点强调的“引汉济渭”工程是指“引汉济渭”工程项目地在汉中市洋县境内汉江干流建设的黄金峡水库和金水抽水站，在宁陕县和佛坪县境内子午河上建设的三河口水库水利枢纽。具体实施方法是通过抽水泵站将黄金峡水库的水提高203米后自流到三河口水库，经63.63公里输水隧洞引水到黑河，由黑河水库调节后向西安、咸阳、杨凌等城市供水，并改善渭河水环境。一期建设三河口水库，年调水5亿立方米，二期建设黄金峡水库并实现联合调水，建成后年调水15亿立方米。
黄金峡水库是陕西省规划的引汉济渭工程的水源地，也是汉江上游干流河段的第一个梯级电站。水库坝址位于汉江干流石泉水电站库尾黄金峡锅滩下游约2公里处。水库淹没区涉及汉中市洋县黄金峡、桑溪、金水、槐树关、黄家营、龙亭等6个乡镇。黄金峡水库坝址以上控制流域面积1.7万平方千米，坝址断面多年平均径流量76.2亿立方米;拦河坝为混凝土重力坝，最大坝高63米，总库容2.21亿立方米，调节库容0.98亿立方米。
除了目前在建的黄金峡和三河口南水北调“引汉济渭”水利枢纽工程以外，陕西已经建成的南水北调工程项目还有宝鸡的“引嘉济清 ”和“引红济石”、西安的“引湑济黑”和“引乾济砭”引汉济渭工程项目。
而在这其中，目前在建的陕西南水北调工程控制性工程项目“引汉济渭”工程项目所在地位于陕西汉江中游，是决定性的输水工程。
除此以外，还有汉江西线已经实施和运营的小规模实验性的分别从略阳县和宁强县“引嘉济汉”补水工程项目、以及远期预设的在略阳县和宁强县大规模实施的汉水西线“引嘉入汉”、“引嘉济渭”补水工程项目从本质上看还是属于“引汉济渭”和“引江济渭”南水北调工程项目。这八个南水北调引水工程都将对陕西的生态环境产生重大影响。
从上世纪五十年代初开始，陕西洋县黄金峡以其优越的所处汉江地理位置和建坝环境就曾引起国家水利部的重视，时任水利部部长的傅作义为此专门做过批示，也有相关水利部门对此地进行过实地勘察验证。
陕西省内南水北调的实际运作是从1993年开始的。当时陕西省政府副省长专门批示，拨付10万元用于查勘工作，受省水利厅委托，省水利学会组织相关水利专家从5月初开始，依据省水利厅的要求和工作大纲，借鉴国内外调水工程的实践经验，开展了省内南水北调工程查勘工作。
从上世纪90年代开始，陕西即开展了从陕南向关中调水的规划研究工作。在全面查勘的基础上，从众多方案中筛选出引红济石、引汉济渭和引乾济石三条跨流域调水线路。这三大工程调水总量可达16.75亿立方米，工程总投资规模约130亿元。
2002年，陕西省委、省政府决定利用穿秦岭修筑公路的副洞兴建“引乾济石”工程，引柞水乾佑河水到西安市的石砭峪水库，让清流穿过秦岭，从陕南流淌到西安。此后，又将红岩河水通过20公里的秦岭隧洞，自流调入石头河水库，主要向西安、杨凌、咸阳、武功、兴平等城市供水，并向渭河提供一定量的生态用水。
不过，这两个工程无论是工程量，还是建设投资规模都可以说是小试牛刀，真正的考验是“引汉济渭”，此项工程可从陕南调水15.05亿平方米，供水区域涵盖东到华阴，西至宝鸡，北至泾阳、三原等关中地区，估算工程总投资达到120亿元。
“引红济石”工程是在宝鸡市太白县城西南关山村筑低坝，通过19.76公里隧洞将汉中褒河一级支流红岩河水引入渭河一级支流石头河，经石头河水库调节后向西安、宝鸡、咸阳、杨凌等城市供水，年调水量0.92亿立方米。
陕西“引红济石”工程设计年调水9210万立方米，概算总投资10.32亿元，是《陕西省水资源开发利用规划》中推荐优先实施的省内南水北调工程。该工程自秦岭南麓汉江水系褒河支流红岩河上游取水，穿越秦岭腹地19.76㎞长隧洞自流调入石头河，经石头河水库调蓄后年供水能力达2.66亿立方米。除保持向西安市供水0.95亿立方米外，新增向咸阳、杨凌、宝鸡等地供水1.26亿立方米，向渭河生态补水4696万立方米。
“红”指的是秦岭南麓汉江水系褒河支流红岩河，“石”指的秦岭北麓渭河支流石头河。“引红济石”调水工程位于陕西省宝鸡市太白县境内，是陕西省“十二五”十大重点水利工程之一。主体工程由引水枢纽和20.18公里输水隧洞两大部分组成。工程自秦岭南麓汉江水系褒河支流红岩河上游关山低坝引水枢纽取水，通过穿越秦岭太白山脉青峰峡输水隧洞，自流调入秦岭北麓渭河支流石头河，主要为农业灌溉和向西安、咸阳、宝鸡、杨凌等城市供水。
工程设计最大引水流量13.5立方米每秒，设计年调水量9240万立方米，经石头河水库调蓄后，水库年供水能力达到2.66亿立方米，并向渭河干流补充生态水量4696万立方米,工程概算投资10.38亿元。陕西“引红济石”工程与列入国家172项节水供水重大水利工程的陕南引汉济重点水利工程。
“引红济石”是目前陕西省境内继宝鸡“引嘉济清”、西安“引湑济黑”和“引乾济砭”之后建成的规模最大、引水量最多的“南水北调”工程，通水启动标志着陕西省水利建设站在新的起点上。
1999年建成的引嘉济清工程，是陕西第一个南水北调项目，工程建成后，每年可向渭河流经的宝鸡市区供水912.5万立方米。
“引乾济石”调水工程：为进一步解决西安供水危机，2003年11月，在多年充分调研和论证的基础上，引乾济石调水工程开工建设。该工程将长江流域柞水县境内的乾佑河上游三条支流老林河、太峪河、龙潭河的水通过秦岭输水隧洞调入黄河流域的长安区石砭峪水库，全线长21．86公里，其中隧道长18．04公里。最大输水量为8立方米／秒，可年均向西安调水4943万立方米，工程主要包括引水枢纽、引水明渠、沉沙地、引水隧洞、压力管道、倒虹、汇流地及秦岭输水隧洞等，概算总投资2亿多元。
“引湑济黑”工程是西安市引湑济黑调水工程 ，是西安市引湑济黑调水的水源地，在老县城所在地属于湑水河上游，西安市在湑水河周至县厚畛子镇老县城村筑低坝引水至黑河水库，经调节后向西安市供水，年调水量约0.5 亿立方米。 通过长 6252米的秦岭引水隧洞，将湑水河水调入黑河金盆水库，向西安城市供水。工程总投资1.76亿元，设计年调水量4248万立方米，自2010年12月正式投入使用。
“引湑济黑”工程是陕西“引汉济渭”第二个南水北调工程。湑水河属长江水系中的汉江较大的支流，是秦岭南麓较大的河流。其发源于太白县太白梁，经二郎坝西南进入洋县平堵，接纳清溪河，于佛爷坪流入城固县境；下游在洋县马畅西南的渭水乡西缘与城固交界，从湑水乡西南端注入汉江。河道全长165.5公里，落差120.3米，流域面积254平方公里，径流量7．84亿立方米，平均流量23.7立方米/秒。
“引乾济石”调水工程：为进一步解决西安供水危机，2003年11月，在多年充分调研和论证的基础上，引乾济石调水工程开工建设。该工程将长江流域柞水县境内的乾佑河上游三条支流老林河、太峪河、龙潭河的水通过秦岭输水隧洞调入黄河流域的长安区石砭峪水库，全线长21．86公里，其中隧道长18．04公里。最大输水量为8立方米／秒，可年均向西安调水4943万立方米，工程主要包括引水枢纽、引水明渠、沉沙地、引水隧洞、压力管道、倒虹、汇流地及秦岭输水隧洞等，概算总投资2亿多元。
从上面的论述中可以看出，从二十世纪五六十年代开始，陕西省先后启动和实施了“引嘉济清 ”、“引红济石”、“引嘉济汉”、“引湑济黑”、“引乾济砭”、“引汉济渭”、以及未来“引嘉入汉”、“引嘉济渭”等八个南水北调引水工程项目。
但是，不按陕南三市实际用水需求建造和实施全方位，多批次梯级引水枢纽工程，导致地处汉江流域陕南三市导引水库下游的农业生产、人畜饮水和生态环境受到严重影响。
而据笔者实地考察和调查研究证实，建设引汉济渭控制性工程三河口水利枢纽工程，黄金峡提水导引水库和秦岭输水洞工程所在施工地的区域水文资料和气象资料基本上是空白的。这些都在《引汉济渭三河口水利枢纽工程概况报告书》、《引汉济渭工程环境影响报告书》和《引汉济渭工程环境评价书》中都有所提到和强调。
面对这种现状，水利规划、勘探、设计和建设部门对此情况也很是清楚的，像目前这种采用类似汉江地区、水域、环境和生态的数据进行类比研究，规划、决策、实施是极不科学和严谨的。
虽然相关部门2018年5月份由中国地质调查局、陕西省国土资源厅和陕西省地质调查院组成的中国—捷克汉中天坑洞穴联合考察团开展远古时期汉江流域水文和气象开展研究。
中外联合考察团对陕西省汉中市南郑县小南海镇、镇巴县三元镇和巴山林场范围内分别开展了洞穴探测与研究、天坑与洞穴形成年龄测试与研究、天坑与洞穴分布区域生态环境演化研究、天坑与洞穴分布区域地下水系的形成及演化模式研究等专题。
科学考察共计完成洞穴探测长度11.72km;动植物及人文地理科考路线共计27km;开展水文地质调查面积约300km²，取水样17件，安放监测仪器点6处;采集重砂样品共5件，砾石薄片样4块，石英宇宙核素测年样5件，孢粉样1件，土壤样17件，采集完整石笋测年样5根。陕西省汉中市南郑县小南海镇、镇巴县三元镇和巴山林场范围内分别开展了洞穴探测与研究、天坑与洞穴形成年龄测试与研究、天坑与洞穴分布区域生态环境演化研究、天坑与洞穴分布区域地下水系的形成及演化模式研究等专题。
中外联合考察团考察调研结果：一是在天星崖洞新发现一处超大规模洞穴大厅，该大厅长大于300米，宽约100米，最大高差大于50米，是目前汉中天坑群中已发现最大的洞穴大厅，通过对该大厅的空间形态、规模、地下堆积物及次生化学沉积物分布的测量，为该区岩溶发育及演化提供了重要的证据。 二是通过水文地质调查及同位素示踪等技术方法，探明天坑与洞穴地下水及地表水的演化模式及补给排泄规律。
三是通过对采集的堆积物样品做石英宇宙核素测年或次生化学沉积物石笋测年，推测了天坑与洞穴的形成年龄，分析岩溶形成的古地理和古气候环境，为进行区域性或全球古地理及古气候对比研究奠定了基础;四是在天坑、洞穴周围发现动、植物约120余种，其中动物约40余种，植物80余种，其中在圈子崖天坑中首次发现长翅目的蝎蛉，进一步证明了该区域生物多样性，同时通过调查研究与天坑洞穴关系密切的动植物生长分布形态及规律，为天坑与洞穴分布区域生态环境演化研究提供重要依据。
与会专家学者一致认为，此次科学考察活动是在汉中天坑群重大发现的基础上取得的又一重大突破。专家们建议，下一步应将汉中天坑群区域的景观资源、水资源、生态环境资源作为一个生命共同体全方位多角度开展综合研究，充分挖掘其科学价值及利用价值，将汉中天坑群的地质科研工作提升到更高水平，为科学保护与利用这一珍贵资源提供科技支撑。
由此可见，对汉江流域水文和气象资料的广义和狭义专项研究是远远不够，具体工程项目基础研究更是存在程度不深，研究不到位的问题。同时也可以看出就引汉济渭工程而言，目前在远古、中期和近代水文和气象资料是多么的匮乏。
特别是引汉济渭水利枢纽工程所在地的水文、气象、地质和生态环境等历史和现实资料极度缺乏和缺失，这都将对引汉济渭南水北调工程所涉及的库区周边区域在未来存在重大生态环境隐患，势必会对引汉济渭南水北调工程效益的正常发挥产生严重的负面影响。
这些事关建设陕西境内最大的南水北调大型水利枢纽工程所必须的关键性历史和现实性水文、气象、地质和生态环境记录性资料的缺失，无疑会对工程估算静态总投资146.6亿元，加上其他总投资154.03亿元(项建评估投资)，再加上一二三期动态投资全部建成到位的南水北调引汉济渭工程，从科学和严谨的角度讲无疑是增加了引汉济渭工程先天基础研究不足的缺陷。
这些基础研究不科学和不严谨的问题的存在都将会导致引汉济渭南水北调工程项目前期规划、目前在建和未来运营存在先天带病实施之嫌。像目前这种携带问题地规划、建设和运行，势必会对三河口水利枢纽，黄金峡提水导引水库和秦岭输水洞所在地的宁陕县、佛坪县、洋县的区域性生态环境产生绝对性的影响。这绝非杞人忧天，耸人听闻，历史上和目前在建的水利工程对工程项目所在地区域环境和生态都会产生重大的负面不利影响。
如二十世纪五十年代修建的黄河三门峡水库和二十世纪末期修建的长江三峡大坝等水利枢纽工程，这些大型水利工程项目共都在很大程度上分别对黄河中上游流域、渭河入黄河流域、以及长江三峡大坝以上大巴山流域、四川盆地流域生态和环境产生了不可逆转的重大负面不利的影响。如诱发地震和洪涝灾害频发等灾难，导致库区周边乃至整个流域生态环境恶化。
当然与黄河三门峡水库和长江三峡大坝还有所不同，陕西引汉济渭南水北调工程项目有其特殊性。引汉济渭的三个控制性主体工程所在项目施工地位于三县交界之处、地处偏远、有史以来缺乏相关的水文资料和气象资料。
即使从1949年新中国成立之后，水文站和气象站也是才从无到有。从笔者的走访调查和实地采访中得知三河口水利枢纽，黄金峡提水导引水库和秦岭输水洞工程项目所在地的宁陕县、佛坪县和洋县水利局和气象局基本上是在二十世纪五十年代中后期才开始筹划和建立的。如宁陕县气象站是在1956年开始筹建, 1958年正式建站.
如宁陕县水利局和气象局都是在二十世纪五十年代中期开始筹建的，三河口水利枢纽和秦岭输水洞工程所在地的水文和气象基站基本上是没有建站的，即使到二十世纪了八九十年代中期一直到二十一世纪初期2010年左右，在子午河、汶水河和蒲河所处的乡镇建设了一批无人值守的简易的水文和气象基站。
但是由于经费紧张、年久失修和单位上划归口管理等多方面的原因，导致基站的水文和气象数据资料没有形成完整、连续性的文字性数据记录性资料，从而导致三河口水利枢纽和秦岭输水洞工程所在地的区域性水文和气象资料在2006年之前是缺失和没有的。如宁陕县气象局目前只能够提供的仅仅是近2008年以后的三河口，蒲河和汶水河区域性完整气象资料，其他佛坪县和洋县也大体上是处于同一种情况。
而《引汉济渭三河口水利枢纽工程概况报告书》和《引汉济渭工程环境影响报告书》中所提到的借用宁陕县、佛坪县和洋县水利局和气象局的50年水文和气象资料加以利用的说法可见是极不准确和严谨的，也是一种极不负责的不科学的结论。
具体如下所示：子午河系汉江北岸的一级支流，干流上设有两河口水文站，控制流域面积2816km2，与子午河相邻的酉水河流域设有酉水街水文站，控制流域面积911 km2，同为汉江北岸一级支流的湑水河设有升仙村水文站，控制流域面积2143 km2。
子午河流域还设有四亩地、钢铁、筒车湾、龙草坪、火地塘、十亩地、新厂街、菜子坪、黄草坪、兴坪等雨量站。
上述水文站、雨量站有50年以上的水位、流量、泥沙、降水、蒸发等整编资料，满足本工程水文分析计算要求。
而从实际情况来看，宁陕县、佛坪县和洋县从地理坐标上看位于秦岭中端南麓，生态环境是典型的“一山有三季，隔山云不同。”典型的多样性生态环境既造成了陕南差异性山水交织和林木茂盛，也造成陕南生态环境的脆弱性和可恢复性难度较大的特点。
宁陕县水文站和气象站设在宁陕县城长安河畔，距三河口水利枢纽工程项目所在地汶水河梅子镇安平村58公里。梅子镇地处宁陕县西南，距县城56公里，距210国道25公里，国家重点建设项目西汉高速公路横贯境内18公里，与石泉县、佛坪县相邻，宁陕县最大的河流——汶水河纵贯全境。
而设在陕西省汉中市佛坪县袁家庄的水文站和气象站距离大河坝镇三河口43公里。 大河坝镇东与宁陕县相接，南与石泉县交界，西与洋县接壤，距佛坪县城43公里，是四县交界之地。西汉高速公路纵穿全乡，子午河穿境而过，正在建设的南水北调引汉济渭三河口水利枢纽工程就建在其境内的子午河上。
黄金峡位于洋县县城水文站和气象站以东，汉江以南，距县城53公里，属边远山区。东与西乡县子午镇接界，南与西乡白龙相邻，西与黄家营镇交界。
黄金峡位于汉江水道洋县境内的峡谷段航道当中。黄金峡全长九十里,西起洋县城以东的青石港,东流至渭门注入西乡县境。黄金峡有大、小峡之分,小峡是从青石港至新铺的环珠庙,长约四十五里。其中约有十里属于汉江平原段,其余属于峡谷段。
笔者2021年国庆节专门实地考察了洋县黄金峡引汉济渭水利工程，引汉济渭黄金峡提灌导引水库就位于黄金峡大峡二十七滩最后一道滩“代阳滩。”此滩不同于别处, 因其滩沿接着下游库水, 地处下游石泉水库的水尾，所以江水急流到此没有了冲力, 航道中央拐了一个急弯, 只要掌握好舵就能顺利下滩。下行不到二里, 黄金峡提灌导引水库的坝址就选定在这里, 地名叫“懒人床。”
综上所述，宁陕县、佛坪县和洋县水文站和气象站所收集的水文和气象资料距离引汉济渭水利工程项目实施所在地距离太远，不足以支持引汉济渭工程项目所需的当地水文和气象资料。
由此可见，在这一关键性南水北调引汉济渭工程控制性项目基础水文和气象资料的缺失和空白的事实，在笔者在引汉济渭公司大河坝分公司调研和考察期间也得到了工程建设一线技术主管人员和引汉济渭工程管理人员的确认和认同的。
为了揭开建造引水枢纽工程对周边所在区域生态环境影响的事实，我们选择该课题进行研究。通过实地采访、取样调查和数据分析得出，引水水库拦河大坝下游普遍水流量减小、河床裸露狭窄、动植物种类与数量少、水质相对变差，致使汉水流域生态环境遭受到严重不利影响。事实如何，我们想一探究竟。
据此本研究课题围绕“引汉济渭”南水北调工程对陕南生态环境的影响进行实地走访和调查研究，希望能引起国家省市相关部门的高度重视，在追求经济发展的同时，又要兼顾考虑保护地处汉江流域陕南三市的生态环境，既要实现经济效益和生态效益的双赢，又要实现陕南关中和陕北的均衡同步发展。
为此本文作者从引汉济渭工程对陕南生态环境的影响进行实地考察，调查研究和科学地论证，希望对陕西目前正在实施和进行的南水北调“引汉济渭”、以及未来“引嘉入汉”、“引嘉济渭”水利工程项目有借鉴作用。
二、研究过程
(一)、从宏观纵的方面对汉江流域水资源区涵盖的范围和主要特征参数分析:
1.南水北调中线水源区范围及特征参数确定
在此基础上，进一步统计得到流域主要特征参数，并根据遥感影像和实际情况对统计结果进行修正，确定得出南水北调中线水源区主要特征参数和水系参数，包括水源区范围、面积、出口断面位置、河流长度、集水面积等，为南水北调中线水源区的相关研究工作提供基础的数据支撑。
DEM是指数字高程模型( Digital Elevation Model ),简称DEM。它是用一组有序数值阵列形式表示地面高程的一种实体地面模型，是数字地形模型( Digital Terrain Model，简称DTM )的一个分支，其它各种地形特征值均可由此派生。
一般认为，DTM是描述包括高程在内的各种地貌因子，如坡度、坡向、坡度变化率等因子在内的线性和非线性组合的空间分布，其中DEM是零阶单纯的单项数字地貌模型，其他如坡度、坡向及坡度变化率等地貌特性可在DEM的基础上派生
DTM的另外两个分支是各种非地貌 特性的以矩阵形式表示的数字模型，包括自然地理要素以及与地面有关的社会经济及人文要素，如土壤类型、土地利用类型、岩层深度、地价、商业优势区等等。
实际上DTM是栅格数据模型的一种。它与图像的栅格表示形式的区别主要是：图像是用一个点代表整个像元的属性，而在DTM中，格网的点只表示点的属性，点与点之间的属性可以通过内插计算获得。
ArcGIS是指地理信息系统空间平台的简称。ArcGIS产品线为用户提供一个可伸缩的，全面的GIS平台。ArcObjects包含了许多的可编程组件，从细粒度的对象(例如单个的几何对象)到粗粒度的对象(例如与现有ArcMap文档交互的地图对象)涉及面极广，这些对象为开发者集成了全面的GIS功能。
在GIS发展的早期，专业人士主要关注于数据编辑或者集中于应用工程，以及主要把精力花费在创建GIS数据库并构造地理信息和知识。慢慢的，GIS的专业人士开始在大量的GIS应用中使用这些知识信息库。用户应用功能全面的GIS工作站来编辑地理数据集，建立数据编辑和质量控制的工作流，创建地图和分析模型并将这些工作和方法记录成文档。
2).流域范围确定
南水北调中线工程水源区(以下简称“水源区”)主要为汉江流域丹江口以上地区，涉及甘肃、陕西、河南、四川、重庆、湖北六省(市)，包括汉中、商洛、宝鸡、安康、十堰、南阳、三门峡、洛阳等地市。
其核心水源区位于丹江口库区，地处丹江与汉江的汇合处，选取丹江口水库出口作为水源区出口断面位置(111°29′33″E，32°33′10″N)，基于DEM数据，遵照水系完整性原则，利用ArcGIS中的水
文分析模块提取流域边界，见图1。
流域边界地理坐标位置位于106°5′30″-111°32°50′0″E，31°24′54″-34°11′13″N，经统计得到水源区总集水面积为95 387.9 km²，占汉江整个流域面积的60%。
其中陕西省境内的集水面积为63 648.9 km²，湖北省境内集水面积为21 381.3 km²，河南省境内集水面积为7 267.3 km²，分别占水源区总集水面积的66.73%、22.41%和7.62%，其他三省(市)境内集水面积较小，共3 090.4 km²，占总面积的3.24%。
3).主要特征参数
水源区属于亚热带半湿润季风气候区，河流大多分布在山地丘陵中，多年平均气温为14 ℃；多年平均降水量为849.5 mm(1961-2013年)[13]，相比全国降水平均水平，水源区降水较为充沛，属于相对丰水地区，但区域内降水分布较为不均，全年大部分降水集中在6月-9月；水源区多年平均径流量约为411亿m³，是汉江中下游的2倍多，约占整个汉江干流的70%。
水源区内河流水系较为发育，大小支流众多，有近5900条，河流流域面积在100～1 000 km²之间的有210多条，超过1 000 km²的有20条左右[15]，汉江的两条最大支流——丹江和堵河的流域面积均在10 000 km²以上。
在1961年-2013年期间，丹江口水库年均入库流量约1 152亿m³/s，其中，汉江流域占64%，堵河占11%，丹江及其他小支流占25%[16]。此外，水源区内还建有喜河水库、石泉水库、安康水库、石门水库等较大型水利工程。
为定量确定水源区主要特征参数，本文通过采取实地调研等措施，并基于获取的DEM数据，利用ArcGIS软件提取出水源区的水系图，在此基础上，对水源区内主要干支流的河长、集水面积、地理位置坐标等特征参数分别进行统计，统计结果见表1。
从表中可以看源区内丹江和堵河是汉江流域的两条最大支流，其河流长度分别为382.62 km、320.43 km，集水面积分别为16 136.36 km²、12 450.33 km²，分别占汉江流域的16.92%和13.05%。
而汉江作为长江最长的一条支流，在水源区内的集水面积为95 387.9 km²，河长为938.70 km，占汉江干流总长的59%，汉江起源于陕西省境内宁强县，有南源、中源、北源三个源头，其中南源为位于勉县的玉带河，中源则为位于宁强县北嶓冢山的漾水，位于留坝县的沮水为北源。
本文根据由DEM数据得到的水源区范围图，选取沮水为汉江流域的河源。水源区中北部水系分布较南部更为密集，支流较多且长，其中北部的主要支流由西向东包括褒河、湑水河、酉水河、子午河、旬河、金钱河、丹江等；南部支流由西向东主要有玉带河、牧马河、任河、岚河、堵河等。
为了横向对比主要干支流径流量大小，查阅有关文献，列出1970-2005年期间的区内主要河流多年平均径流量值[13-14,17-18]，见表1
（二）、从宏观横的方面对陕南汉江流域水源区分布和水资源总体量化分析以及水资源开发比较分析
1.南水北调中线汉江流域水源区分布和水资源总体量化分析
1).分区水资源特征
根据全国水资源分区，汉江上游的丹江口库区以上地区为一个水资源三级区。为了便于对各区域水资源特征进行分析，需要对水资源进行分区。由图1可看出，汉江与丹江为调水水源(丹江口水库)的主要组成部分，而汉江主要流经汉中、安康市和十堰三市，丹江主要流经商洛、南阳二市，因此，本文按照水资源三级分区套地级市行政分区的原则将该水源区划分为五个分区，见图2。
其中，1区为汉江汉中区、2区为汉江安康区、3区为丹江商洛区、4区为汉江十堰区、5区为丹江南阳区，表2显示了水源区内各分区的水资源特征。
据统计，地处陕西南部的汉中、安康、商洛南水资源总量为314.58亿立方米，占陕西省全省的70.7%。人均拥有水资源量是全国的1.8倍,是陕西全省的2.43倍,是陕西关中地区的9.9倍。
2020年关中地区总需水量据测算将达到83.25亿立方米，由于关中当地水资源已无开发潜力，只能通过各种措施节水增效，预计关中地区供水总量达到58.69亿立方米，供水缺口率将达到30%。
“地表水不足，理论上可以通过地下水来补给，但从总量来说几乎没有可增加的潜力了。以西安为例，2006年全市用水量5亿立方米，其中将近一半来自地下水。”一位水利专家指出，过分开采地下水会带来严重的地质灾害。
流域边界地理坐标位置位于106°5′30″-111°32°50′0″E，31°24′54″-34°11′13″N，经统计得到水源区总集水面积为95 387.9 km²，占汉江整个流域面积的60%。
其中陕西省境内的集水面积为63 648.9 km²，湖北省境内集水面积为21 381.3 km²，河南省境内集水面积为7 267.3 km²，分别占水源区总集水面积的66.73%、22.41%和7.62%，其他三省(市)境内集水面积较小，共3 090.4 km²，占总面积的3.24%。
3).主要特征参数
水源区属于亚热带半湿润季风气候区，河流大多分布在山地丘陵中，多年平均气温为14 ℃；多年平均降水量为849.5 mm(1961-2013年)[13]，相比全国降水平均水平，水源区降水较为充沛，属于相对丰水地区，但区域内降水分布较为不均，全年大部分降水集中在6月-9月；水源区多年平均径流量约为411亿m³，是汉江中下游的2倍多，约占整个汉江干流的70%。
水源区内河流水系较为发育，大小支流众多，有近5900条，河流流域面积在100～1 000 km²之间的有210多条，超过1 000 km²的有20条左右[15]，汉江的两条最大支流——丹江和堵河的流域面积均在10 000 km²以上。
在1961年-2013年期间，丹江口水库年均入库流量约1 152亿m³/s，其中，汉江流域占64%，堵河占11%，丹江及其他小支流占25%[16]。此外，水源区内还建有喜河水库、石泉水库、安康水库、石门水库等较大型水利工程。
为定量确定水源区主要特征参数，本文通过采取实地调研等措施，并基于获取的DEM数据，利用ArcGIS软件提取出水源区的水系图，在此基础上，对水源区内主要干支流的河长、集水面积、地理位置坐标等特征参数分别进行统计，统计结果见表1。
从表中可以看源区内丹江和堵河是汉江流域的两条最大支流，其河流长度分别为382.62 km、320.43 km，集水面积分别为16 136.36 km²、12 450.33 km²，分别占汉江流域的16.92%和13.05%。
而汉江作为长江最长的一条支流，在水源区内的集水面积为95 387.9 km²，河长为938.70 km，占汉江干流总长的59%，汉江起源于陕西省境内宁强县，有南源、中源、北源三个源头，其中南源为位于勉县的玉带河，中源则为位于宁强县北嶓冢山的漾水，位于留坝县的沮水为北源。
本文根据由DEM数据得到的水源区范围图，选取沮水为汉江流域的河源。水源区中北部水系分布较南部更为密集，支流较多且长，其中北部的主要支流由西向东包括褒河、湑水河、酉水河、子午河、旬河、金钱河、丹江等；南部支流由西向东主要有玉带河、牧马河、任河、岚河、堵河等。
为了横向对比主要干支流径流量大小，查阅有关文献，列出1970-2005年期间的区内主要河流多年平均径流量值[13-14,17-18]，见表1
（二）、从宏观横的方面对陕南汉江流域水源区分布和水资源总体量化分析以及水资源开发比较分析
1.南水北调中线汉江流域水源区分布和水资源总体量化分析
1).分区水资源特征
根据全国水资源分区，汉江上游的丹江口库区以上地区为一个水资源三级区。为了便于对各区域水资源特征进行分析，需要对水资源进行分区。由图1可看出，汉江与丹江为调水水源(丹江口水库)的主要组成部分，而汉江主要流经汉中、安康市和十堰三市，丹江主要流经商洛、南阳二市，因此，本文按照水资源三级分区套地级市行政分区的原则将该水源区划分为五个分区，见图2。
其中，1区为汉江汉中区、2区为汉江安康区、3区为丹江商洛区、4区为汉江十堰区、5区为丹江南阳区，表2显示了水源区内各分区的水资源特征。
据统计，地处陕西南部的汉中、安康、商洛南水资源总量为314.58亿立方米，占陕西省全省的70.7%。人均拥有水资源量是全国的1.8倍,是陕西全省的2.43倍,是陕西关中地区的9.9倍。
2020年关中地区总需水量据测算将达到83.25亿立方米，由于关中当地水资源已无开发潜力，只能通过各种措施节水增效，预计关中地区供水总量达到58.69亿立方米，供水缺口率将达到30%。
“地表水不足，理论上可以通过地下水来补给，但从总量来说几乎没有可增加的潜力了。以西安为例，2006年全市用水量5亿立方米，其中将近一半来自地下水。”一位水利专家指出，过分开采地下水会带来严重的地质灾害。
通过调水和置换水权，为陕北和关中经济社会发展提供水资源支撑。
(4).21世纪以后，强调水资源循环利用和持续利用的发展：水资源循环利用及可持续利用的思想在水源区内水资源开发利用中的地位愈发突出。为缓解南水北调中线工程调水产生的各种负面作用，2009年在汉江中下游开展了四项治理工程的建设。
2010年12月，作为长江中下游水污染防治“十一五”规划中四个专项计划之一，水利部进一步实施了汉江流域水污染防治计划，力图控制流域的水污染状况，并缓解南水北调中线工程带来的水环境影响。
(5 ).用科学的规划和措施调整汉江水资源利用方案。2012年，又通过并实施了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》，以科学调整水资源利用方案的手段来进一步强化污染的防治管理。为缓解我国北方地区的用水矛盾，缩小用水缺口，2014年12月，南水北调中线工程实行全线通水。
2.汉江水资源综合开发利用现状及目前存在的问题
(1).建国后，对汉江中上游的开发和有效利用：自二十世纪五十年代初开始我国对汉江上游和中游水资源展开了大规模的开发利用，取得了显著的成效，并逐步建成以堤防为主，干支流水库联合拦蓄的防汛救灾体系。1974年完成了丹江口水利枢纽初期工程的全部建设，总装机容量达90万kW，为汉江流域最大的水电站。
此外，又建有喜河、石泉、安康、黄龙滩、石门和引汉济渭等较大型水利工程。特别是引汉济渭南水北调工程和项目在很大程度地缓解了陕西南部水源区的防洪和关中地区抗旱问题，并发挥出了一定的发电、灌溉、航运等效益。
(2).对汉江的开发给汉江流域的生态和环境和水资源产生了不利的问题。对水源区的开发利用, 以及丹江口水库、陕西引汉济渭等八个南水北调水利工程项目的建设在促进各地经济社会发展的同时，也将会带来大量的生态环境和水资源问题，而这些问题的集中凸显和日益尖锐，不仅限制了水资源的可持续利用，也对整个水源区的调水工作造成了不利影响：
(3).影响汉江中下游的用水情况。南水北调中线工程丹江口水库和陕西境内引汉济渭南水北调八个工程项目的建设和即将投入使用不仅会改变流域内的水文地貌特征，也可能改变河流的天然径流模式和年内分配特点[19]，同时中线常年持续调水还造成了汉江水位的持续偏低，从而对汉江中下游的水资源利用造成了不利影响。
笔者2022年3月初在引汉济渭汶水河主河道的所在地筒车湾镇五龙北家山河畔做实地调查发现，此处是引汉济渭主供水道汶水河流域水网交汇较为密集之处，距离引汉济渭三河口水库水尾10公里处。
尽管汶水河目前拆除了六个水电站中的四个电站，河道水量有所增加，河道内的动植物资源有所增加。目测和采用工具取样可以证实河道中鱼类的数量有所增加，河道两岸的植被也有部分恢复，但是汶水河的主河道水量依旧很少，一眼望去，河道中遍布裸露的干枯的河石，这样的水资源涵养水源区何以能保障引汉济渭工程所需的最低需水量？
随着人们生活水平的提高及经济的快速发展，水源区内工业和农业用水不断挤占中下游地区的生活用水和生态需水，使得汉江流域中下游可利用水资源数量呈逐年降低的趋势。
这还是水库在建期间的状况，一旦鱼道之处的江闸建成投入使用，以及引汉济渭提水导引设施正式启动，既要做到保护汉江水资源和生态环境，又要做好南水北调引汉济渭的目标才是对汉江的真正的考验。这些事关陕西南水北调引汉济渭开发和利用效益关键的问题中隐含的不确定因素并非空虚来凤，真的使人堪忧。
(4).水污染情况日益严重。区域内面源污染情况较为严重，由于农业生产过程中化肥、农药的不合理使用，生活垃圾以及家畜粪便等随地表径流进入河网，对水体水质造成一定的影响；
根据笔者2022年年初在佛坪县城至三河口沿公路实地考察和调研期间看到的哪样，在移民搬迁点的水污染处理网点的建设同引汉济渭工程规划的要求还存在很大距离。因为经费短缺和疏于管理，已近建成的污水处理系统发挥作用的不到规划的三分之一。椒溪河自佛坪县城袁家庄至三河口水利枢纽工程地沿途采砂和取石工地依旧存在，水资源保护任重而道远。
此外，区域内点源污染没有得到有效控制，其治理情况同样堪忧，部分地区的生活污水和工业废水往往未经处理即直接排入河道，加之排污口的不合理设置，使区域内水体水质受到严峻威胁。这些都会加重水源区内流域的水污染情况，导致区域可用水量及可调水量减少，影响当地居民生活。
3.大规模南水北调水利工程项目容易对汉江流域造成严重洪涝灾害；
位于汉江流域中上游的汉中市本身就是一个地质灾害频发、水土流失和保持问题很严重的地区。但是鲜有人来研究，原因在于西安的几所大学搞水土保持和地质灾害的都是以黄土高原为主体，因为黄土高原对关中的气候影响比陕南对他的影响大得多。
再来成都的中科院山地研究所虽然是以西南地区为主，但是趋于行政区划问题，他们对于甘肃南部、陕南的研究很少很少，几乎没有。在我所翻阅的一些资料中，汉中属于四川盆地周边山地区，但是只是一提，在就没了下文。
１９８１年８月，汉中地区连降暴雨，勉县、南郑、宁强、略阳留坝五县共发生滑坡、泥石流一万多处，毁房1.6万多间，死亡140多人
这突如其来的横祸让人们防不胜防。据事后统计可知，这场洪水以综合损失4亿人民币和870人不幸罹难的代价惨痛收尾，也使得安康这座城市成为新中国成立以来全国唯一被洪水所摧毁的城市，足可见当时受灾情况之严重！
雨水至多只是这场浩劫的成因之一。雨水之外，更重要的原因则是江流不畅。根据清华大学黄万里教授的分析，修建于1958年、位于安康下游的丹江口水库，在此前的25年使安康下游河槽不断淤积抬高，“否则洪水再大也可以从宽深的河槽里排出去。”也就是说，洪峰来临之时，江流不畅乃至下游倒灌，是安康几个小时内水位暴涨的主要原因。
1994年,陕西省汉中地区遭受了60年不遇的大旱。1995年又连续150天无雨，致使全地区90%以上的塘库干涸，90%以上的河道断流,，汉江主干道河流见底，土地开裂,，部分丘陵区域依靠政府送水解决人畜饮用水，庄稼受到严重威胁。
2012年11月至2013年3月，汉中全市11个县区累计降水量与多年同期均值比较均偏少，勉县偏少14%，其他县区偏少三至五成，特别是2013年1月和3月，普遍偏少六至九成。主要河道来水与多年均值比较均偏少，全市11个县区均不同程度受旱，农作物受旱面积达21万亩。
4 .影响南水北调中线水资源开发均衡利用和发展存在的问题
汉江是长江中游左岸最大的支流，干流全长1577km，流域面积为15．9万km2，流域范围涉及陕西省、湖北省、河南省、甘肃省、四川省和重庆市(五省一市)，流域多年平均水资源总量为573．18亿m3。
汉江在我国水资源配置中具有重要的战略地位，是流域内城乡、南水北调中线工程以及引汉济渭工程的水源地。随着流域内经济社会发展而带来的用水量增长，以及南水北调中线一期工程和陕西引汉济渭等跨流域调水工程的建成通水，汉江流域的水资源、水生态水环境压力日益显现，流域管理面临着较大的挑战。
具体表现如下所示:
(1).汉江流域水资源开发利用矛盾日益突出。2010年，汉江流域的用水量为144．65亿m3，水资源利用率超过了25%，为长江流域水资源开发利用率最高的支流。规划2030年汉江流域的水资源利用率将达到50%以上。
汉江干流规划的15个梯级水电站已建成了8个，干支流已建蓄水工程的调节库容超过了250亿m3，约占流域地表水资源总量的45%。
大规模水资源的开发利用改变了河流的天然水文情势，导致流域内外、上下游、河道内外以及区域间的用水矛盾日益复杂、纠结。
引汉济渭工程实施速度本应更快些，但由于国家南水北调中线工程70%的调水量是由陕南提供的，所以就异常敏感。”根据一位知情人透露，“按道理陕南每年输入丹江口水库有近270亿立方米水量，从中分出10多亿不是什么大问题，但由于国家南水北调中线工程供水量是一定的，这样就使得上游陕西与下游湖北的压力很大。”
在国家南水北调中线工程将汉江水资源开发比例提高的前提下，上游多用了，下游就得少用。
陕西水资源需求的研究表明，即使是引汉济渭工程15亿立方米的调水量全部到位，也远远不能满足今后几十年关中、陕北生活、生产和生态环境的用水需求。
据介绍，现在确定的调水规模只是权衡各方面利益关系的结果，陕西希望争取做到最大限度地调水。对此有专家指出：“关中—天水经济区的建立，已将关中地区的发展上升到国家战略，而陕北已成为供应京、津、沪等东部地区能源的国家能源化工基地，从这个角度来看陕西省内的南水北调，也是国家战略。”
(2).汉江流域用水效率较低。
现有供水工程中，无调节的引提水工程占地表水供水量的50%以上。流域内水资源的利用方式较为粗放，2010年，农田灌溉水的利用系数仅为0．490，低于全国的平均水平(0．500)。2010年，万元工业增加值用水量为144．00m3，较全国平均水平90．00m3高出约60%。
(3).汉江流域水生态环境问题趋于严重。
汉江流域水质状况总体为良好，但是局部河段出现了“水华”现象，部分支流污染严重。丹江口库区部分入库支流的水质较差，对南水北调中线工程供水水源安全构成了潜在的威胁。
在这其中,白河及唐河、南阳河段污染严重，成为省际污染纠纷的敏感点。汉江干流钟祥以下河段枯水期有机污染和富营养化问题突出，20世纪90年代以来，已连续出现过多次较大范围的“水华”现象。
(4 ).陕南汉中、安康和商洛三市保护汉江水资源和本地区流域生态环境的付出都是巨大的。
从国家总体水资源战略层面需要保障一江清水送北京，为实现陕西均衡发展实施引汉济渭南水北调工程。无论是备受瞩目的南水北调中线工程，还是陕西境内的“引汉济渭”工程，都围绕着流经陕南的水。
然而，为了保护这一江清水，陕南地区汉中市，安康市和商洛市做出的贡献和付出都是巨大的，护水的代价和付出也都是巨大的，是有目共睹的。
陕南本是全国重要的矿产资源富集区，沿江矿产企业达到1000多家，但由于南水北调中线工程的启动，环护标准的提高，不少企业被关闭。
陕南盛产的龙须草，除过用于编织，还是优良的造纸原料，陕南以此为原料的造纸厂几十家，几百万亩龙须草成为当地农民主要经济来源，但由于造纸厂排污不达标,仅商洛一地就对7县区的造纸厂实行全部关停，百万亩龙须草白白烂掉。
“许多在其他地区可以发展的项目，在我们这里就不能开建，由于环保成本较高，引资难度也加大”，安康市政府一位不愿透露姓名的工作人员说，“环保要求还加重了财政负担，安康市‘十一五’环保治理资金需要64.7亿元，除过自筹外仍有60%资金没有着落”。
汉中市一政府官员毫不掩饰地谈道，他们希望将水源涵养区保护地的经济社会发展、人民脱贫致富做出的牺牲和受益地区获得的收益进行平衡，获得应有的补偿。
（5).汉江流域水资源管理能力薄弱。
在开始试点之前，汉江流域的水资源开发利用和保护缺乏明确的约束性管理指标，电调服从水调的水资源调度秩序尚未建立，水资源开发利用行为缺乏强有力的监管;覆盖流域水系、行政区域、重要工程的水资源监控系统尚未建立，丹江口水库周边重要的取引水工程或口门均未建立水资源监控设施。
(四)、从微观横的方面看引汉济渭工程项目对库区周边区域产生的影响
引汉济渭工程所涉及到的五条河流分别是宁陕县筒车湾镇的汶水河、四亩地镇的蒲河、佛坪县的椒溪河，洋县黄金峡段的汉江，以及宁陕县梅子镇和佛坪县大河坝镇境内交界处的子午河。
我们首先看三河口水利枢纽所涉及到的四条河的总体情况，而汉江洋县黄金峡所涉及到水文和气象资料前面已有所提到，在此不再重复。
1).筒车湾汶水河概况:
筒车湾汶水河源于县境中北部秦岭东梁，上游由西河、东峪河、朝阳河三大支流汇聚而成，流经本县钢铁、皇冠、五龙、筒车湾、梅子等
乡，至三河口汇流入子午河。此河水力资源丰富，多年平均流量为每
秒13.7立方米。已开发灌溉面积达3930多亩，水中有鲵、鳖、白鲦、黄颡鱼、鲤鱼等多种淡水鱼。
引汉济渭工程起点——汉江支流子午河三河口水库，三河口水利枢纽为引汉济渭工程的两个水源之一，是整个调水工程的调蓄中枢。坝址位于佛坪县与宁陕县交界的子午河峡谷段，在椒溪河、蒲河、汶水河交汇口下游2公里处，坝址断面多年平均径流量8.70亿立方米。拦河坝为碾压混凝土拱坝，最大坝高145米，总库容7.1亿立方米。坝后泵站总装机功率2.7万千瓦，设计扬程97.7米。电站总装机容量4.5万千瓦，多年平均发电量1.02亿度。
汶水河，源于宁陕县秦岭东梁南麓，主要由金鸡河、西河、两河、寸耳坝沟、五龙河、东峪河、曹家沟、张家沟、长坪河等30多条小河沟汇集而成。流经新场、钢铁、皇冠、五龙、筒车湾、油坊坳、梅子等乡，在西湾与蒲河汇合后流入子午河，进入石泉县境内。
从秦岭东梁至汶水河口，南北长53公里，西与蒲河分界，东与旬河、长安河流域分界。东西宽约40公里，流域面积1110.3平方公里。是宁陕县境内最大的河流。流域内有7个乡。河流上游狭窄陡急。中、下游逐渐平缓宽畅，形成河谷地带，是本县水稻主产区之一。
汶水河的流向由东北向西南，河流高差2362.7米，河道总长101.36公里，平均比降1.06%，平均径流深390毫米，径流总量43302万米。平均流量13.7米/秒。4~7月为汛期，其径流量为全年总径流量的70%。2月为枯水期，最小流量1.52米/秒。流域内植被良好，水土流失较少，平均每年输沙量为11.88万吨。水能资源比较丰富，水能理论蕴藏量为72566千瓦，可开发量为18734千瓦。
2).四亩地蒲河概况:
蒲河，因上游盛产蒲木，故得名。发源于宁陕县柴家关乡，于宁陕县四亩地乡入西乡县陈家坝境，纳养马河、构园沟、文家沟、冷水沟、金竹沟、小堰等水，流经陈家坝、石墩河乡至大河坝乡三河口村汇汶水河。
河床最宽处300米，最窄处30米，年径流量2.125亿立方米，年平均流量6.74秒立方米，县境流程22公里，比降7.4%，流域面积123.15平方公里，年径流量2.125亿立方米。
3).佛坪椒溪河概况:椒溪河，发源于佛坪县龙草坪乡的北庙子，该地原有花椒树林，产白花椒，故得名。流向由北向南，纵贯全县7乡(镇)，流至大河坝乡三河口，汇汶水河、蒲河水，南流大河坝出境，在石泉汇入子午河。
县境内流长80.5公里，流域面积592.1平方公里，河床平均宽60米。平均比降9.83%，境内落差1118米;年平均径流量2.665亿立方米，平均流量8.449秒立方米。
沿河两岸修堰渠25条，引水灌溉农田7000多亩，公路桥5座，铁索桥20座，电站11座。较大支流有:大东河、沙窝河、小东河。
4).子午河概况:
子午河系汉江北岸的一级支流，上游由汶水河、蒲河、椒溪河汇合而成。主源汶水河发源于宁陕、周至、户县交界的秦岭南麓，由东北向西南流经宁陕县境内，在宁陕与佛坪交界处汇入蒲河、椒溪河后称子午河，汇合口以下河流由北流向南，于石泉县三华石乡白沙渡附近入汉江。
子午河全长161 km，流域面积3010 km2，河道平均比降5.44‰，流域呈扇形。上游汶水河长106 km，流域面积1094 km2，河道比降9.3‰；椒溪河长70 km，流域面积596 km2，河道比降18.7‰；蒲河长58 km，流域面积496 km2，河道比降26.6‰。
子午河流域地形北高南低，中上游为高中山区，人烟稀少，森林茂密；下游为低山河谷区，人口相对集中，除农耕田外，多为灌木杂草覆盖。八十年代后，由于经济的发展，佛坪县城附近局部林木遭到破坏，水土流失有所增加。流域内无大中型水利水保设施，人类活动影响较小，河流含沙量小，水质良好。
三河口水库坝址位于子午河三河口以下约2km处，坝址以上河长106km，控制流域面积2186km2，占全流域的72.6%，坝址处河床高程525m(黄海)。
从微观横的方面对南水北调引汉济渭工程项目对周边区域产生的影响
（1).打破原始自然平衡, 容易导致极端气候事件频繁发,增加了引汉济渭工程所涉地的水文和气候系统的不稳定性和不确定性。
随着人类活动的加剧和经济社会的快速发展，各种水利枢纽工程大量兴建，特别是南水北调中线工程的实施，特别是三河口导引水库、黄金峡提灌导引水库和秦岭输水洞的建设使得原始的自然平衡遭到破坏，导致极端气候事件频繁发生，容易导致库区周边小流域各地的旱涝灾害也层出不穷。
而水系统受气候和流域水文特性及人类活动等影响日益严重，要保障水资源的循环利用及可持续利用，必须针对这些变化而做出适应性的调整，在保持水资源承载力不退化的同时，使其处于可接受的范围之内
(2).在人类活动影响方面，水系统与社会经济系统、人文生态系统息息相关、互相交织，人类活动虽然促进了社会经济的发展，给人民生活带来了便利，但与此同时，对水系统和生态环境也产生了一定的消极影响。
南水北调中线工程的开展和调水量的不断累积增加，以及水源区周边居民产生的日常生活污水、农业污水，一些工厂和企业排放的工业污水都流入引汉济渭三河口库区和黄金峡库区，导致引汉济渭三河口库区和黄金峡库区的水质下降，不仅影响着调水工程的实施，使得可调水量减少，也对水源区内河流的健康及流域生态环境产生着威胁，并在一定程度上减少了汉江下游流域的水量。传统的水资源开发利用模式无法避免地会对水源区的生态环境产生一定的负面效应，为了缓和用水矛盾，解决汉江下游居民的用水减少，应当根据不同情况及时调整水资源利用方式，以适应人类活动带来的水系统变化，使调水后的社会经济发展、水资源利用和自然环境保护都处于互相适应、和谐共处的稳定关系。
(3).在气候变化影响方面，目前国内外愈发重视气候变化的影响，而降水、气温等气候潜在变化和极端气候事件的发生相对影响着水资源量、蒸发量和可用水量等水资源特征参数。
而降水及潜在蒸发量等气候因素的变化是导致水源区流域径流量多少的关键性因素，对可调水量的动态变化起着十分重要的作用，严重影响着受水区的水资源分配情况。如果对处理气候变化下的水文和水资源利用影响准备不足，可能无法保证水源区的供水、能源生产、生态和环境用水得到有效满足
（五）从微观小流域方面看引汉济渭工程项目对库区周边区域产生的影响
1.对三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库上下游河床植物种类及数量调查分析；
赶赴实地，采用提水取样方法对三河口水库和黄金峡水库上下游的植物种类及数量进行调查统计，分别取了四个大小为10米×10米的样方：样方一（距三河口水库拦河大坝上游1.5千米处）、样方二（距黄金峡水库拦河大坝上游1.5千米处）、样方三（距三河口水库拦河大坝下游1.5千米处）、样方四（距黄金峡水库拦河大坝下游1.5千米处）。
结论分析：三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库拦河大坝上游的河床均宽于拦河大坝下游；拦河大坝上游植物种类及数量都明显多于拦河大坝下游。
2.对三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库上下游河中鱼的种类及数量的调查分析
通过走访当地居民和钓鱼爱好者，任然采用水中取样的方法对水库上下游河中鱼的种类及数量进行调查分析。
结论分析：三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库拦河大坝上游的河床均宽于拦河大坝下游；拦河大坝上游植物种类及数量都明显多于拦河大坝下游。
2.对三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库上下游河中鱼的种类及数量的调查分析
通过走访当地居民和钓鱼爱好者，任然采用水中取样的方法对水库上下游河中鱼的种类及数量进行调查分析。
结论分析：从检测结果的各种指标分析来看，水库上游的水质都比下游水质质量好。
（五)、研究结论:
根据笔者对汉江南水北调引汉济渭工程建成前后相关水文和气候差异的研究，以及通过研究国内外大中型水利枢纽工程对区域生态和环境影响，基本可以得出结论：陕西省境内引汉济渭南水北调工程建成投入使用，对陕西南部汉中、安康和商洛三市生态和环境的将会产生不可逆转的巨大影响。
1.未来陕西南部汉中、安康和商洛三市的洪涝灾害的频次将会较之过去同期有所增加，不确定洪涝灾害的形成的等级和规模也会较之过去同期有所增加。极端洪涝灾害发生的频次和等级都将会在现有已有记录的档次上有所升.
2.未来陕西南部汉中、安康和商洛三市出现极端天气的可能性增大。
冬春两季的降雪量会有所增加，但是降雪频率将会减少，大雪封山将是常态。当然大雪封山也将会给当地工农业生产和居民出行带来不利的影响。
随着全球气候变暖和受三河口和黄金峡两个导引水库云雨形成效能的作用, 未来在引汉济渭工程建成后投入使用在发挥正常的拦蓄河道，导引输水之外，夏秋两季降雨的量的方面、规模和降雨频次将会在过去和现在的基础上增加三分之一成。,降雨集中、单次降雨量大和降雨时间不确定性都会较之过去同期增加。
引汉济渭南水北调工程将会给陕西南部三市所在的汉江流域带来充沛的降水,在不同程度上将会改变汉江流域千百年来动植物的繁衍生息的物种数量，以及动植物生长行为和习惯的改变，对汉江流域农作物和蔬菜种植都将会产生颠覆性的影响。
3. 通过查阅资料、实地考察和采访、取样调查，分别对三河口导引水库和黄金峡提灌导引水库上下游河中动植物种类及数量、水质的调查和分析，得出水库上游生物多样性明显比水库下游丰富、水质上游同样优于下游.
4. 通过实地考察和调查研究证明三河口导引水库、黄金峡提灌导引水库的和秦岭输水导流洞的建造将会对汉江流域区域生态环境造成不可逆转的影响。不仅会影响汉江中上游和下游居民的农业生产和饮水。（没有保证下游60%的生态水流量）所致，使下游水流量减少，甚至部分区域干涸，损坏动植物的生存环境，从而影响生态平衡、影响人们的生存和发展。
5. 引汉济渭南水北调工程对陕南汉中、安康和商洛与陕西关中、陕北的均衡发展产生不利的影响。如果对引汉济渭先天研究不足，后天建造和管控不到位，那么引汉济渭工程的建造和实施所带来的政治、经济和社会效益就会大打折扣。
6. 对于引汉济渭南水北调惠及到陕西每个子民的千秋大业需要的是扎实务实的态度和科学严谨的方法，真正把陕西省引汉济渭南水北调好事做好。
（六）对策：
1.重视“活的水文和气象资料”做好扎实科学和严谨的调查和研究工作：
对于大型的涉及到整个流域和区域性水资源生态和环境的改变和研究不能够止步不前，还要继续深入陕西境内南水北调引汉济渭工程的项目施工所在地，开展扎实的实地走访调查。
引汉济渭工程规划、设计、建设和当地政府四方完全可以组成一个四方团队深入当地的农户，工厂和企业，查找和记录当事人对引汉济渭工程所涉及到的历史上、过去、现在记忆当中发生的与引汉济渭工程相关的内容。整理编撰成册为下一步引汉济渭南水北调工程提供宝贵的印证资料和史料。
2.建立陕西南水北调引汉济渭水资源生态和环境“奖补基金制度”：
现在就可以在关中西安、陕北地区的能源化工基地、以及其他城市和农村用水过程中强力推行“以区定位、基数保底、分档计量、以用定交、积少成多、定期反补、惠泽陕南”的水资源生态和环境“奖补基金制度。”
3. 改变目前现有的水费计量方法，实行市场化“错峰用水计费”： 对现有供水主管网实行改造，建立智能化实时收取系统，实行网络自动计费收取，采取“错峰用水、定额优惠、高峰加权计费、低谷优惠计价、昼夜用水分段计量、做好水资源的生意经。”
4.对现有引汉济渭公司升格换位，腾笼换鸟：
从目前引汉济渭公司的性质和职能上来看，集公司化经营、管理和运营于一身的地位不足与应对在规划、设计、建设管理和运营方面遇到的方方面面需要协调和面对的问题。
可以考虑成立“陕西引汉济渭水务局”：直属陕西省政府，全面统筹陕西省境内南水北调引汉济渭工程和项目。负责管理、协调功能和职责，实行管运分离。
旗下单设、“引汉济渭投资公司”、“引汉济渭规划公司”、“引汉济渭设计公司”、“引汉济渭建设公司”、“引汉济渭公司运营公司”和“引汉济渭第三方评估公司。”实行现代市场化水务经营。
5.建设汉江流域库区周边小流域360度水文和气象观测和监测系统，提高水文和气象的前期预报的准确性。
国内外无数次洪涝灾害都证明了一个亘古不变的事实和道理，建设水文和气象预警和监测系统，采用科学的调配方法是提高洪涝灾害前期预报的准确性，减少洪涝灾害带来的损失比较有效的办法。
从笔者2022年2月在宁陕县梅子镇三河口安平村引汉济渭大坝考察和调研期间，在与引汉济渭公司大河坝分公司工程一线技术主管和公司负责人采访时得知:未来引汉济渭将在汶水河流经的筒车湾镇、 两河新场镇、以及蒲河流经的四亩地镇各建一所人工值守的水文和气象观测基站。
再加上环三河口大坝拦河而成的子午湖修建的10个无人值守的水文和气象监测基站，总数将会达到十三个水文和气象观测建站，以便做到及时监测、实时预报、科学调度、规范运行、确保引汉济渭工程的安全运行。
6.在陕北的能源化工基地“单列污水治理费”：争取国家层面的支持，在陕北榆林和延安能源化工基地实行输出能源产品“单列污水治理费”。实行“以量定档、分档计费、加权征收、商用和民用分收、回馈陕南、均衡发展。”
陕南汉中、安康和商洛三市为保一江清水送北京，一泓清水润陕西做出的巨大的付出是有目共睹的。而陕南三市经济发展基础差、总量小、底子薄、山大人稀、交通不便、发展受限。
三市能够自掏腰包拿出来投入到工业和生活污水处理的资金十分有限，而且根据最新测算民用平均吨水治污费在0.82---0.97之间, 工业污水平均吨水治污费在1.2---1.7之间, 甚至更高。
陕南汉中、安康和商洛建设环境保护和治理污水所需资金保守估计在近二百亿元左右。可以说目前资金缺口巨大是制约陕南三市生态和环境保护，以及污水治理的最大的障碍和难处。
7. 引汉济渭南水北调工程应该“全程”采用市场化经营：
政府该补的一分不少，水务市场应该挣的钱则应该由引汉济渭公司通过提供市场化的经营和服务得到。当然目前引汉济渭公司也在大胆的探索和尝试，这都是值得肯定的。
再比如三河口子午河畔“梅苑”的建设就不失为一个可喜的尝试，但是配套设施的不健全，没有和本地特色旅游有机结合，未来发展还需进一步打造走市场化经营。
但是令人遗憾的是连笔者三十年前就在目前三河口水利枢纽大坝坝址根基所在地的农户院子前的简易公路穿行过、停留过，但是时至今日“梅苑”我还是未能够进去游玩和观赏过，可见“引汉济渭”工程未来还有很长的一段路奋进探索。
8.引汉济渭总的来讲是二十一世纪陕西的水利建设史上巨片和宏伟蓝图，是陕西新时代的“振省渠。”
引汉济渭南水北调工程与中国古代秦国的“郑国渠”、“都江堰”、以及隋代开创的“大运河”都是增强国力，开秦朝一统六国和盛唐繁华国运的壮举和举措。
习总书记倡导的“绿水青山就是金山银山”深刻向我们阐明了生态和环境保护的重要性，以及践行均衡科学发展的重要意义。我们唯有聚全国和全省之力、共建均衡科学发展的陕南新篇章。
参考文献：
1. 《关中—天水经济区规划》（ 国务院 2009年 ）
2. 《陕西省南水北调总体规划》（ 陕西省水利厅 2003年 ）
3. 《陕西省水资源开发利用规划》（ 陕西省水利厅 ）
4. 《引汉济渭三河口水利枢纽工程概况报告书》
5. 《引汉济渭工程环境影响报告书》 （2013年12月）
6. 《引汉济渭工程环境评价书》
7. 《南水北调中线水源区水文特征分析及其水资源适应性利用的思考》 左其亭1,2,王 妍1,陶 洁1,2,韩春辉1,王 鑫1