近日，水利部、中央文明办、国家发改委等10部门联合发布《公民节约用水行为规范》（以下简称《规范》），从“了解水情状况，树立节水观念”“掌握节水方法，养成节水习惯”“弘扬节水美德，参与节水实践”3个方面，对公众的节水意识、用水行为、节水义务提出了具体的要求。南都民调中心12月上旬发布的《公众节水意识与节水行为调查报告（2021）》显示：超九成受访者有节水意识，八成半能付诸行动；但仍有四成半受访者表示常遇到他人浪费水，其中瓶装水没喝完就扔、洗漱不关水龙头的行为较普遍。
（具体报告请戳：旱情咸潮影响珠三角供水，四成多受访者意识不到所在城市缺水 ）
九成受访者已有节水意识
问卷调查结果显示：97.19%的受访者认为生活中有必要节约用水。76.12%的受访者认为近年来公众节水意识有所提高，认为没有提高的仅占8.43%，15.45%表示说不清。可以看出，绝大部分受访者已树立节水观念。
不过，问卷调查发现不少受访者对所住城市水情尚不够了解，未意识到当地的缺水问题。根据2010年《全国水资源综合规划》，我国存在供水问题的城市有470个，其中存在超采浅层地下水的城市有111个，采用不可持续的深层地下水的城市有61个，存在挤占生态用水问题的城市有193个，存在供水不足问题的城市有402个。
但调查结果显示，在全体受访者中，只有38.48%认为自己所住城市缺水，48.31%认为不缺水，还有13.20%表示不清楚。对比存在不同类型供水问题的城市名录以及受访者所住地市，分析结果发现有43.26%的受访者生活在缺水型城市却不自知。
超八成受访者能主动节水
在“掌握节水方法，养成节水习惯”方面，《规范》提出了多条具体建议，包括：按需取用饮用水、洗漱间隙关闭水龙头、不用长流水解冻食材、适量使用洗涤用品、优先选用节水型产品等。
众多节水措施中，85.39%的受访者表示平时会主动节约用水。问及常用的节水措施，77.49%的受访者表示平时会注意控制水龙头的出水量；68.09%表示洗衣、洗手时会控制洗涤剂用量；洗菜、洗碗时用容器盛水，不直接用水龙头冲洗的受访者占比63.53%；61.25%会将洗菜、淘米、洗脸、洗衣水用于冲厕所或浇花；56.98%表示会集中清洗衣物，降低洗衣机使用频率；54.70%会记得随手关闭水龙头。
不过，调查数据还显示，只有49.00%的受访者购买了节水型马桶、水龙头等节水设备；还有33.62%表示会留意并及时更换漏水水管、水龙头。由此看来，公众购买节水设备、开展节水改造、减少水资源漏损的积极性尚有待提高。
多管齐下，87.75%的受访者认为自己的节水措施有效果，日积月累积少成多；11.40%认为效果不明显，仅有0.85%认为没效果。
仍有超四成受访者常遇浪费水行为
在“弘扬节水美德，参与节水实践”方面，《规范》也提出了不少具体要求，包括：宣传节水洁水理念、倡导节水惜水行为、制止用水不良现象等。
调查结果显示，部分用水不良现象仍较常见：有23.31%的受访者表示经常遇到其他人浪费水，22.47%表示较常遇到，27.53%较少遇到，17.42%很少遇到，从未遇到的仅占6.18%，3.09%表示没留意。
进一步追问受访者遇见过哪些浪费水的行为，购买瓶装水没喝完就扔掉占比最高，达71.21%；67.18%见过日常洗漱不关水龙头，66.56%见过忘关水龙头/未拧紧水龙头，41.18%遇见过马桶冲水一直按着冲水键的情况，还有39.63%见过洗车时任意挥霍水的行为，反映见过浇花时大水漫灌的占比28.79%。
问及受访者对鼓励公众节约用水有哪些建议，74.44%的受访者希望加强宣传教育，普及节水重要性；70.51%认为应推广节水经验，竖立先进榜样；67.98%认为可以由机关单位带头开展节水改造，鼓励公众跟进；62.36%的受访者表示应推行水效标识制度，鼓励使用节水产品；54.21%认为应扩大阶梯水价差距，鼓励市民和企业节水；还有41.57%的受访者希望加快节水设施建设，推广污水再利用。
从本次调查结果可以看出，大部分受访者已有节水意识，但对我国水资源现状似乎还缺乏比较充分的了解。调查中，超九成半受访者自称有节水意识，但同时有四成半受访者表示常遇见他人的浪费水行为，超四成不知道自己所住城市存在缺水问题。由此可以推断，不少受访者尚未充分认识到我国水资源的严重短缺，节水更多情况下只是基于家庭教育、环保理念的影响，或是节省水费等原因，缺乏足够的节水动力。相关部门有必要进一步加强宣传教育，令公众充分意识到水资源的短缺现状，推动公众平时自觉、积极参与到节水行动中。
据水利部全国节约用水办公室相关负责人介绍，此次发布的《规范》正是为了增强全民节约用水意识，引领公民践行节约用水责任，推动形成节水型生产生活方式。下一步，水利部将会同有关部门抓好《规范》宣贯落实，面向全社会广泛推行，在全国范围内掀起学习宣传热潮，推进全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。
公民节约用水行为规范
第一条 了解水情状况，树立节水观念。懂得水是万物之母、生命之源，知道水是战略性经济资源、控制性生态要素，明白节水即开源增效、节水即减排降损；了解当地水情水价，关注家庭用水节水。提升节水文明素养，履行节水责任义务；强化节水观念意识，争当节水模范表率；以节约用水为荣，以浪费用水为耻。
第二条 掌握节水方法，养成节水习惯。按需取用饮用水，带走未尽瓶装水；洗漱间隙关闭水龙头，合理控制水量和时间；洗衣机清洗衣物宜集中，小件少量物品宜用手洗；清洗餐具前擦去油污，不用长流水解冻食材；正确使用大小水按钮，不把垃圾扔进坐便器；洗车宜用回收水，控制水量和频次；浇灌绿植要适量，多用喷灌和滴灌。适量使用洗涤用品，减少冲淋清洗水量；家中常备盛水桶，浴前冷水要收集；暖瓶剩水不放弃，其他剩水再利用；优先选用节水型产品，关注水效标识与等级；检查家庭供用水设施，更换已淘汰用水器具。
第三条 弘扬节水美德，参与节水实践。宣传节水洁水理念，传播节水经验知识；倡导节水惜水行为，营造节水护水风尚。志愿参与节水活动，制止用水不良现象；发现水管漏水，及时报修；发现水表损坏，及时报告；发现水龙头未关紧，及时关闭；发现浪费水行为，及时劝阻。
采写：南都研究员 李伟锋
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