【观察】农村建筑抗震能力亟需加强
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在广大农村、特别是我国西南、西北以及西部的偏僻山区，当地的经济水平、建筑工匠的技术水平落后以及抗震防灾的主观意识淡薄仍旧是阻碍农村房屋建筑抗震能力改善的主要因素。
界面新闻记者 | 高佳
界面新闻编辑 | 翟瑞民
地震发生那一晚，佘志福67岁的的父亲佘木洒和残疾孙子都被埋在了废墟里。
为了照顾方便，佘木洒一直和孙子住在已建造30多年泥墙瓦房里。2017年母亲去世后，佘志福家被评为低保户。按照甘肃省有关政策，农村低保户可以享受危房改造政策。佘志福介绍，有关部门曾派人到家里测量一番，留下了一份“通知”，他注意到上面有“砖混结构”几个字。后来，房屋改造计划不了了之。
3年前，佘志福花费几万元，在老房子旁边盖了三间平房，政府曾给他发放1.5万元补贴。佘志福说，他家的老宅并非砖混结构，可能是因为前面被刷了一层白灰，给人一种并不危险的印象，但房子的主体构造其实都是泥墙。
就是这座泥墙房子，倒塌后把老人和孩子压在了下面。经历邻居们救援，孙子只是轻伤，佘木洒则在诉说胸口疼痛1小时后去世。
为何积石山6.2级地震会造成100人以上的人员死亡？地震专家陈会忠向界面新闻分析，第一个原因是地震震级比较大，6.2级可以算是强震；第二，这次地震的震源深度比较浅，震源浅的地震容易造成地面相当大的破坏；第三，地震发生在深夜，半夜差不多将近12点，这时人们都在睡觉或熟睡中，地震时来不及逃生。
另外，陈会忠解释，这次地震发生在人口相对稠密的地区，虽然这里的人口没有东部地区人口稠密，但是震中及附近人口相对较多，居住密度大。此外，当地经济较为落后，建筑的抗震强度较弱，没有像东部地区建筑那么强，这几个原因都是造成此次地震重大伤亡的重要原因。
按照规定，中国城乡建筑抗震设防需遵循的基本标准和要求，应依据地震区划图和建筑抗震设计规范等确定。
中国现行第五代地震区划图自2016年开始实施，确定了不同区域抗震设防需应对的地震烈度。《建筑抗震设计规范GB50011-2001》明确规定，抗震设防烈度为6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设计。
中国把地震烈度分为十二个等级，通常用“度”来表示，度数越大，破坏程度越大。在一次地震中，距震中越近，破坏程度越大，烈度值越高。
界面新闻注意到，根据现行《建筑抗震设计规范》2016版附录A全国主要城镇抗震设防烈度表，积石山的抗震设防烈度为7度。而据中国地震局地球物理研究所发布的《甘肃临夏州积石山县6.2级地震科技支撑简报》显示，根据此次地震预测的震动图分布特征，预计极震区震动烈度可能达Ⅷ（8）度以上。
《中国地震烈度表》显示，当发生地震烈度7度地震时，多数人将惊逃户外，房屋出现少数毁坏；而到8度时，多数人则会摇晃颠簸、行走困难，房屋将出现多数严重或中等破坏。
国家防灾减灾救灾委员会专家委员会委员、中国地震应急搜救中心原总工程师曲国胜告诉界面新闻，即使积石山地震震区房屋依照《建筑抗震设计规范》进行设计建造，也难以承受8度的地震烈度。
曲国胜表示，此次地震发生后，积石山当地的抗震设防烈度应会进行调整。中国地震局兰州地震研究所研究员、甘肃省地震局原局长王兰民在接受媒体采访时也称，建议在这次地震之后，可以根据当地不同的场地条件，在充分做好现场调查工作后，进行适度抗震标准提升，比如提升到8度或9度。
值得关注的是，我国正将抗震设防逐步纳入制度化管理过程中，但积石山地震仍凸显出农村建筑普遍存在的灾害隐患问题。
“建筑物倒塌，尤其是不设防的农居和乡镇老旧房屋是鲁甸地震人员死亡的第一重要因素。”云南地震局李永强等曾在2016年12月发表的《2014年云南鲁甸6.5级地震致人死亡情况分析》一文中指出。
在积石山县参与救援的甘肃蓝天救援队救援中心副主任颜伟介绍，此次震中的乡镇，房屋倒塌情况严重。“农村建造的房屋年限较长，有的土墙年龄达到百年以上，因此地震导致很多民房坍塌。一些翻新的砖墙也有倒塌的现象。目前，当地房屋受损面积达到70%-80%左右。”颜伟称。
住房和城乡建设部2008年曾批准《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，其中规定：抗震设防烈度为6度及以上地区的村镇建筑，必须采取抗震措施；抗震设防烈度必须按国家规定的权限审批、颁发的文件（图件）确定。
“我国的抗震设防体系仍然集中在城市。”曲国胜称，“虽然标准、规范中有强制性条款，但是在农村，老百姓的自建房不一定都按照抗震设防的规范来建造。”
中国建筑科学研究院工程抗震研究所研究员罗开海曾在接受媒体采访时表示，“自2008年四川汶川特大地震以来，社会各界对建筑（包括村镇民居）抗震越来越重视，但在广大农村、特别是我国西南、西北以及西部的偏僻山区，当地的经济水平、建筑工匠的技术水平落后以及抗震防灾的主观意识淡薄仍旧是阻碍农村房屋建筑抗震能力改善的主要因素。”
其实，近年在《镇（乡）村建筑抗震技术规程》的基础上，各地也在陆续出台更细致的农村建筑抗震技术标准。
甘肃省住房和城乡建设厅曾于2021年3月印发《甘肃省农村房屋抗震性能评估技术导则（试行）》和《甘肃省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》，适用于甘肃省抗震设防烈度6、7、8地区层数为一、二层的既有农村房屋的抗震性能评估和抗震设防烈度6、7、8和9度地区农村抗震房屋新建与加固的设计和施工。
2023年，甘肃省地震局在积石山县所处的临夏州调研，对临夏州六类地震承灾体进行排查。调研文章《基于建筑物详查的地震灾害重点隐患风险评估——以临夏州为例》称，91.33%的农村集合住宅，61.05%的农村独立住宅和51.64%的农村非住宅都被评估为地震灾害隐患“一般”等级。相较而言，50%以上的城镇住宅和非住宅被评估为地震灾害隐患“轻微”等级。
“农村集合住宅、农村独立住宅和农村非住宅的地震灾害隐患主要与房屋未设防或者设防烈度偏低有关。”这篇文章称。
曲国胜对界面新闻也指出，“不同地区的经济水平不同，抵御灾害的韧性能力也会不同。”
公开资料显示，积石山县曾是甘肃省23个深度贫困县之一，2020年退出国家级重点贫困县序列。2022年，积石山县农村居民人均可支配收入为8618.24元，仅达到全国农村居民人均可支配收入的42.8%。
界面新闻注意到，2022年11月，积石山县人民政府官网曾发布文件《积石山县住房和城乡建设局农村危房改造及抗震房改造》。文件中明确了2022-2025年度农房抗震改造的改造对象。文件要求，改造后房屋必须有上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震措施，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。
上述文件还提到农村危房改造及抗震房改造的补助标准，比如易返贫致贫户等“六类”重点对象户均补助25000元；其他安全住房不达标修建对象户均补助15000元；五保户、残疾户等家庭无劳动力无法实施修建的户均补助40000元。
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在广大农村、特别是我国西南、西北以及西部的偏僻山区，当地的经济水平、建筑工匠的技术水平落后以及抗震防灾的主观意识淡薄仍旧是阻碍农村房屋建筑抗震能力改善的主要因素。
界面新闻记者 | 高佳
界面新闻编辑 | 翟瑞民
地震发生那一晚，佘志福67岁的的父亲佘木洒和残疾孙子都被埋在了废墟里。
为了照顾方便，佘木洒一直和孙子住在已建造30多年泥墙瓦房里。2017年母亲去世后，佘志福家被评为低保户。按照甘肃省有关政策，农村低保户可以享受危房改造政策。佘志福介绍，有关部门曾派人到家里测量一番，留下了一份“通知”，他注意到上面有“砖混结构”几个字。后来，房屋改造计划不了了之。
3年前，佘志福花费几万元，在老房子旁边盖了三间平房，政府曾给他发放1.5万元补贴。佘志福说，他家的老宅并非砖混结构，可能是因为前面被刷了一层白灰，给人一种并不危险的印象，但房子的主体构造其实都是泥墙。
就是这座泥墙房子，倒塌后把老人和孩子压在了下面。经历邻居们救援，孙子只是轻伤，佘木洒则在诉说胸口疼痛1小时后去世。
为何积石山6.2级地震会造成100人以上的人员死亡？地震专家陈会忠向界面新闻分析，第一个原因是地震震级比较大，6.2级可以算是强震；第二，这次地震的震源深度比较浅，震源浅的地震容易造成地面相当大的破坏；第三，地震发生在深夜，半夜差不多将近12点，这时人们都在睡觉或熟睡中，地震时来不及逃生。
另外，陈会忠解释，这次地震发生在人口相对稠密的地区，虽然这里的人口没有东部地区人口稠密，但是震中及附近人口相对较多，居住密度大。此外，当地经济较为落后，建筑的抗震强度较弱，没有像东部地区建筑那么强，这几个原因都是造成此次地震重大伤亡的重要原因。
按照规定，中国城乡建筑抗震设防需遵循的基本标准和要求，应依据地震区划图和建筑抗震设计规范等确定。
中国现行第五代地震区划图自2016年开始实施，确定了不同区域抗震设防需应对的地震烈度。《建筑抗震设计规范GB50011-2001》明确规定，抗震设防烈度为6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设计。
中国把地震烈度分为十二个等级，通常用“度”来表示，度数越大，破坏程度越大。在一次地震中，距震中越近，破坏程度越大，烈度值越高。
界面新闻注意到，根据现行《建筑抗震设计规范》2016版附录A全国主要城镇抗震设防烈度表，积石山的抗震设防烈度为7度。而据中国地震局地球物理研究所发布的《甘肃临夏州积石山县6.2级地震科技支撑简报》显示，根据此次地震预测的震动图分布特征，预计极震区震动烈度可能达Ⅷ（8）度以上。
《中国地震烈度表》显示，当发生地震烈度7度地震时，多数人将惊逃户外，房屋出现少数毁坏；而到8度时，多数人则会摇晃颠簸、行走困难，房屋将出现多数严重或中等破坏。
国家防灾减灾救灾委员会专家委员会委员、中国地震应急搜救中心原总工程师曲国胜告诉界面新闻，即使积石山地震震区房屋依照《建筑抗震设计规范》进行设计建造，也难以承受8度的地震烈度。
曲国胜表示，此次地震发生后，积石山当地的抗震设防烈度应会进行调整。中国地震局兰州地震研究所研究员、甘肃省地震局原局长王兰民在接受媒体采访时也称，建议在这次地震之后，可以根据当地不同的场地条件，在充分做好现场调查工作后，进行适度抗震标准提升，比如提升到8度或9度。
值得关注的是，我国正将抗震设防逐步纳入制度化管理过程中，但积石山地震仍凸显出农村建筑普遍存在的灾害隐患问题。
“建筑物倒塌，尤其是不设防的农居和乡镇老旧房屋是鲁甸地震人员死亡的第一重要因素。”云南地震局李永强等曾在2016年12月发表的《2014年云南鲁甸6.5级地震致人死亡情况分析》一文中指出。
在积石山县参与救援的甘肃蓝天救援队救援中心副主任颜伟介绍，此次震中的乡镇，房屋倒塌情况严重。“农村建造的房屋年限较长，有的土墙年龄达到百年以上，因此地震导致很多民房坍塌。一些翻新的砖墙也有倒塌的现象。目前，当地房屋受损面积达到70%-80%左右。”颜伟称。
住房和城乡建设部2008年曾批准《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，其中规定：抗震设防烈度为6度及以上地区的村镇建筑，必须采取抗震措施；抗震设防烈度必须按国家规定的权限审批、颁发的文件（图件）确定。
“我国的抗震设防体系仍然集中在城市。”曲国胜称，“虽然标准、规范中有强制性条款，但是在农村，老百姓的自建房不一定都按照抗震设防的规范来建造。”
中国建筑科学研究院工程抗震研究所研究员罗开海曾在接受媒体采访时表示，“自2008年四川汶川特大地震以来，社会各界对建筑（包括村镇民居）抗震越来越重视，但在广大农村、特别是我国西南、西北以及西部的偏僻山区，当地的经济水平、建筑工匠的技术水平落后以及抗震防灾的主观意识淡薄仍旧是阻碍农村房屋建筑抗震能力改善的主要因素。”
其实，近年在《镇（乡）村建筑抗震技术规程》的基础上，各地也在陆续出台更细致的农村建筑抗震技术标准。
甘肃省住房和城乡建设厅曾于2021年3月印发《甘肃省农村房屋抗震性能评估技术导则（试行）》和《甘肃省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》，适用于甘肃省抗震设防烈度6、7、8地区层数为一、二层的既有农村房屋的抗震性能评估和抗震设防烈度6、7、8和9度地区农村抗震房屋新建与加固的设计和施工。
2023年，甘肃省地震局在积石山县所处的临夏州调研，对临夏州六类地震承灾体进行排查。调研文章《基于建筑物详查的地震灾害重点隐患风险评估——以临夏州为例》称，91.33%的农村集合住宅，61.05%的农村独立住宅和51.64%的农村非住宅都被评估为地震灾害隐患“一般”等级。相较而言，50%以上的城镇住宅和非住宅被评估为地震灾害隐患“轻微”等级。
“农村集合住宅、农村独立住宅和农村非住宅的地震灾害隐患主要与房屋未设防或者设防烈度偏低有关。”这篇文章称。
曲国胜对界面新闻也指出，“不同地区的经济水平不同，抵御灾害的韧性能力也会不同。”
公开资料显示，积石山县曾是甘肃省23个深度贫困县之一，2020年退出国家级重点贫困县序列。2022年，积石山县农村居民人均可支配收入为8618.24元，仅达到全国农村居民人均可支配收入的42.8%。
界面新闻注意到，2022年11月，积石山县人民政府官网曾发布文件《积石山县住房和城乡建设局农村危房改造及抗震房改造》。文件中明确了2022-2025年度农房抗震改造的改造对象。文件要求，改造后房屋必须有上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震措施，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。
上述文件还提到农村危房改造及抗震房改造的补助标准，比如易返贫致贫户等“六类”重点对象户均补助25000元；其他安全住房不达标修建对象户均补助15000元；五保户、残疾户等家庭无劳动力无法实施修建的户均补助40000元。