在河北太行山山前平原、河南伏牛山山脉周边，自古以来是中国大面积暴雨频发的地区。不远千里远渡中原的西太平洋、北印度洋季风携带湿润的水汽抵达这里后，随地形强迫抬升，暖湿气团温度快速下降，水蒸气迅速凝结，从而形成大面积密集降水。1975年河南758特大暴雨、2012年北京721特大暴雨、去年发生的河南720特大暴雨， 都与这一特殊的地理和气候结合有关。同时，这也提示我们：灾害有其空间线索可循 。尽管灾害无常，但我们要从灾害中汲取经验，让我们的家园更具韧性。
多尺度的城市风险空间分析：
能否构建对应于空间的风险评估？
下图是中国城市群与地形、1小时暴雨等值线、历史极端暴雨点等要素的综合叠加（可点击放大），从宏观城市群的角度分析，可以得到以下结论：
地形、城镇群、百年一遇暴雨等值线以及极端极值点叠加分析图
第一，地形对暴雨的影响明显，大多数暴雨高值带与山脉的分布有关，如成渝城市群的四川盆地周边山脉，京津冀城市群海河流域太行山脉，而 暴雨极值往往出现在迎风坡与平原交界处附近，如河北太行山山前平原、河南伏牛山山麓，此次郑州极端暴雨正是处于此类地形中。
第二， 京津冀、珠三角城市群为区域的暴雨中心，长江中下游、中原城市群毗邻暴雨中心，且暴雨极端值出现的点位较多且数值较大，随着城市下垫面的改变未来洪涝风险更大。
第三，热带气旋形成的暴雨十分强烈，除成渝城市群外，其他 珠三角、长三角等沿海城市群受热带气旋极端暴雨影响较大，风险较高。
第四，年均降雨南北方差异较大，但暴雨极端值却比较接近，因此 京津冀、中原、关中平原等北方城市群不仅要面对旱季的干旱少雨，且极端降雨更不容忽视。
图源：以上数据依据《中国暴雨统计参数图集》估算获得，与具体站点测算存在一定差异
在未开发建设区域的中、高风险区，预留足够的蓝绿蓄滞空间，科学组织城市竖向，合理判断地下空间的建设量，减少潜在风险。
极端天气灾害影响日深，
能否重新审视防灾避险空间体系？
在防灾规划传统思维中，防灾空间的设置往往主要围绕着地震这一毁灭性极大的灾难来设计。因此，防灾避险空间的主体大量设置在平坦开阔地带、公园水体周边等。但是在强降水及洪涝情境下，这些地带往往是最先被淹没的地区，因此，随着气候变化导致的极端天气日趋严重，原有的避险空间遭遇失灵，城市需要构建更具针对性、更综合的防灾空间体系，来应对极端天气、恐怖袭击等多重风险。
洪水风险评估、避难所分布、逃生路线图
图源：东京都建设局HP
巨灾模拟与情境想像：
有没有应对超限灾难的超级预案？
全球气候变化的背景下，极端天气和气候事件的发生频次、强度也发生了明显的变化，重大气象灾害风险动辄被称“百年不遇”、“千年一遇”，不断突破已知经验。因此，仅依靠“预测—应对”模式已不能满足防灾减灾救灾的需求，“情景—应对”范式将在应急救灾领域中发挥着越来越重要的作用。
科幻电影《后天》场景
对于极端暴雨及内涝灾害，通过洪涝巨灾情景模拟分析，厘清影响城市洪涝灾害应急救灾的关键因素，准确评估城市洪涝灾害应急响应能力，在此基础上，提出全面和针对性的优化对策与措施，可以有效地提高城市洪涝灾害应急服务能力，最大程度地降低灾害损失和影响。
为最脆弱的人考虑：
能否加强“完整社区”的防灾价值？
在暴风雨中，那些暴露于户外、“在路上”进退不得的人，是最为脆弱的人。灾难发生时，能够就近到达的安全补给点，是可以拯救生命的庇护所。
本次郑州灾情中，一些图书馆、幼儿园、企业食堂为被困群众提供了饮水、食物和过夜场地，这些场所并不是传统意义上的临时避难场所，但相对于专门、集中的应急避难场所，在面向大面积突发灾难时，由于交通瘫痪、联络信号中断等原因，分散易达的设施往往能救人于水火。因此 我们应该多从防灾角度，思考城市公共空间和设施的复合功能和分散布局，纳入“完整社区”建设中。
“完整社区”是为群众日常生活提供基本服务和设施的生活单元，也是社区治理的基本单元。从防灾角度，可以考虑将社区级公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间、物业管理空间与小型应急避难场所结合设置，这些场所平时承担日常服务及经营的功能，同时有明确的标识，并配备必要的应急设备和物资，在手机地图上注明位置及“临时避难所”字样，便于临近受灾者寻求到及时庇护。网络化的完整社区避难所将可大大提高灾害来临时的保障效率。
提升高风险设施承灾能力，
可否改善关键节点设计标准？
在这次的灾害中，几个事件尤为令人揪心，如地铁五号线倒灌导致多人罹难、多家医院几近瘫痪、学校成为孤岛、铝合金厂高温溶液遇水爆炸等等。这些特殊设施在过去的洪涝灾害中也反复发生类似险情。
图源：腾讯图片
大城市中普遍存在的 下沉式立交、地铁隧道、地下空间等城市脆弱空间具有显著的内涝风险，建议应重新审视当前此类空间的规划策略、建设标准与管理方式，提升这类设施在遭遇暴雨及内涝灾害时的韧性适应能力。
城市交通、水务、能源、通信等市政基础设施和医院等公共服务设施是城市遭遇极端内涝灾害时的关键生命线工程，应从空间布局、冗余设计、应急供应、恢复能力等多个方面对市政基础设施进行韧性建设提升，增强其风险防御能力。
极端灾害必然是超标灾害，因此，从韧性适应的角度，城市基础设施和公共服务设施建设应该实现从静态达标配置向动态应急适应转变，即我们不仅要建设符合标准的各类城市基础设施，还应增强这些设施面临极端灾害时的应急扩充能力。
信息时代的救灾微循环：
如何将民众互助纳入应急组织？
民间互助成为本次郑州灾难中的一抹暖色，在救灾“正规军”顾及不到的地方发挥着正能量。有效地将政府救援、自救与互助结合起来，是信息时代救灾应急的新可能。
在网上的洪灾救援直播里，弹幕里打出了很多的互助信息，如一些民宿、宾馆主动提供热水、食物和休息场所，一些图书馆、咖啡馆提供热水和场地过夜，因为这些场所分散灵活，并有人经营，一般有一定的水、食物的小量储备，成为应急救灾中的正能量微循环。
创建或利用特定平台可以有助于救援的准确及时。例如高德地图推出的暴雨求助聊天室、地震寻人平台等。在社交网络发达的今天，我们可以更深入地研究如何利用互联网的信息反馈和行动组织能力。制定官方救援和民间互助相结合的应急方案。
防止“有预警、无预防”，
能否建立类自动触发机制的应急决策系统？
本次郑州灾害中，气象局七道红色预警没有激发起其它部门协同，成为导致郑州人员伤亡的主要原因。 这一悲剧值得我们去探索一种减少层层决策的、具有一定“自动触发和联动”特性的智慧响应机制。
智慧应急是通过“智能化的模拟分析、快速评估、科学决策”，将常态下的城市运行管理与紧急状态下的城市应急管理相融合，实现科学化、精细化和智能化的应急管理和有效响应。
以深圳市为例，2019年以来深圳以“大应急、大安全”为理念，规划建设了“一库三中心N系统”（一库：应急管理大数据库；三中心：应急指挥中心、宣传教育中心、监测预警中心；N系统：基于“一库三中心”的各类信息化应用模块），全方位汇聚融合数据信息，全流程监测预警自然变化和生产活动，全链条开展应急救援处置。
相应地，及时高效的应急响应机制，才能更大限度地确保在巨灾面前科学有效应对。快速应急响应很大程度上取决于能否进行良好的信息沟通。 高效、完整的信息沟通渠道可以防止灾情信息的误传误判，可以灵敏地启动危机预警系统，以在最短时间内控制事态。
以深圳市为例，2018年的“山竹”台风是对深圳市气象灾害防御体系的一次全方位检阅，防灾应急响应平均启动时间由原来的1小时减少到了48秒，处置灾情时间由原来的360分钟减少到92分钟。深圳气象部门与各媒体和通信运营商合作，通过电视、电台、短信、网络、微博、微信等13种渠道向市民发布预警信息，在全国首创由一线值班预报员直接运营深圳天气“两微一端”，将传统气象预报转化为接地气的服务信息。
让防灾小白变身自救高手，
日常防灾教育能不能更有吸引力？
本次郑州暴雨预警发出后，很多市民仍选择乘坐地铁回家，随后部分地铁站点出现雨水倒灌，导致车厢中的乘客被困。以往也多次出现机动车驾驶者驶入低洼桥洞被困的事件。7月21日，一份“暴雨自救手册”刷屏，郑州五号线的悲剧促使大众对应急自救常识表现出如饥似渴的“求知欲”、“求生欲”。这也反射出我国的日常防灾教育不够到位。
大众对于防灾教育的淡漠有多方面原因，例如：灾害的概率小、意识弱；概念介绍枯燥，体验差、模拟演习机会少、经验少等。目前，一些城市逐步建设“灾难模拟体验馆”，通过组织学校、企业参与，推广普及应急避险知识，使得防灾自救教育能够做到有趣而深刻。
在防灾常态化方面，日本《东京防灾计划》提出了包含“自助”与“互助”（政府、公共机构支持）的具体内容。《安全城市东京防灾计划》通过防灾对策的“可视化”提升“通俗易懂”度，并及时将新的灾害经验具体化并反应在对策中。此外，还通过通俗易懂的《防灾手册》、“东京都防灾APP”以及“储备推进计划”等形式向公众推行防灾教育。这些都值得我们去研究和学习。
未来，我们应该将个人、社会和政府力量结合起来，保障国家层面、地方层面与个人层面防灾行动的一致性。希望通过高质量的防灾教育与防灾演习，每个人能够在未知灾害到来时迅速做出正确的反应，保护个人、家庭、社会的安全。