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1、浅析山体滑坡泥石流等自然灾害的处置一、山体滑坡及泥石流的形成成原因及特点 1.山体滑坡及泥石流形成原因山体滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。滑坡也叫地滑，群众中还有“走山”、“垮山”或“山剥皮”等俗称。泥石流是指在降水、溃坝或冰雪融化形成的地面流水作用下，在沟谷或山坡上产生的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。俗称“走蛟”、“出龙”、“蛟龙”等。 一、山体滑坡及泥石流的形成成原因及特点山体滑坡、泥石流的特点滑坡的特点是顺坡“滑动”，泥石流的特点是沿沟“流动”。不论是“滑动”还是“流动”，都是在重力作用下，物质由高处向低
2、处的一种运动形式。因此，“滑动”和“流动”的速度都受地形坡度的制约，即地形坡度较缓时，滑坡、泥石流的运动速度较慢；地形坡度较陡时，滑坡、泥石流的运动速度较快。山体滑坡与泥石流的对比山体滑坡泥石流二、山体滑坡及泥石流的危害我国是一个多山的国家，山地、高原、丘陵占国土面积的60，复杂的地质条件，使得我国成为世界上泥石流灾情最严重的国家之一。受泥石流危害的主要地区是西南、西北山区，其次是青藏高原东部、南部和北部边缘、秦巴山区、太行山燕山辽南山区。山体滑坡、泥石流的主要危害是造成人员伤亡和摧毁公路、城乡建筑、工厂矿山、铁路桥梁。山体滑坡、泥石流“发作时”借着洪水之势汹涌而下，无坚不摧，毁坏力比地震有过
3、之。肆虐的山体滑坡、泥石流给城镇、农田、工矿企业、交通运输、能源和水利设施、国防建设工程等带来极大的危害，每年都要造成数亿元的经济损失和几百甚至上千人的伤亡。其中铁路部门，由于其跨越的区域甚广，是受泥石流危害最严重的部门之一。三、山体滑坡及泥石流的分级、响应等级确定及调整1.灾害的预判与分级 灾情发生后，参照国务院令地质灾害防治条令第四条规定的地质灾害的分级标准，对灾害情况、交通、通讯情况进行调查，以便于确定响应级别和制定后期抢险救援的具体实施方案。地质灾害防治条令第四条规定地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：（一）特大型地质灾害：因灾死亡人以上或者直接经济损失万元以上的；（二
4、）大型地质灾害：因灾死亡人以上人以下或者直接经济损失万元以上万元以下的；（三）中型地质灾害：因灾死亡人以上人以下或者直接经济损失万元以上万元以下的；（四）小型地质灾害：因灾死亡人以下或者直接经济损失万元以下的。三、山体滑坡及泥石流的分级、响应等级确定及调整2.响应等级分级 在发现灾情，并按照相关标准完成地质灾害的分级之后，应当按照相应等级响应，组织救援力量，赶赴灾区，积极开展救援行动。三、山体滑坡及泥石流的分级、响应等级确定及调整预判等级响应等级响应内容特大地质灾害一级响应1.向市（省）政府、总队报告灾情，请求增援抢险救灾2.立即投入全面救援3.成立现场救援指挥部，主官率领全勤指挥部赶赴灾区；
5、调集临近支队，规定时间内集结完毕大型地质灾害二级响应1.向市（省）政府、总队报告灾情2.灾区支队根据灾情性质，安排相应中队投入救援3.成立总队抢险救援指挥部，总队值班领导率全勤指挥部赶赴灾区4. 成立现场救援指挥部，主官率领全勤指挥部赶赴灾区；视情况调集增援力量中型地质灾害三级响应1.向市（省）政府、总队报告灾情2.总队成立后方指挥部，视情况调集增援力量，派员前往现场指挥救援3.灾区支队成立抢险救援指挥部，支队主官率全勤指挥部赶赴灾区小型地质灾害四级响应1.支队成立后方指挥部，支队值班领导率全勤指挥部投入救援，视情况调集增援力量2.督促事发地域启动应急预案3.向总队报告灾情三、山体滑坡及泥石流
6、的分级、响应等级确定及调整3.通过灾情信息不断充实完善，可以对灾情响应等级进行调整。等级调整调整内容灾情升级根据灾情信息的不断充实与修订，达到上一级灾害等级标准的，响应等级随之提升夜间升级对于发生在夜间（22时-次日7时）的灾害，提高一个响应等级等级降低根据灾情信息的不断充实与修订，未达到本级灾害等级标准的，响应等级随之降低四、抢险救灾程序力量调集抢险救灾实施程序灾情获取、确认、跟踪、反馈预判灾情等级，逐级汇报上级领导启动武警消防部队山体滑坡灾害应急救援预案四、抢险救灾程序力量调集后方指挥部开始运作根据前指需求落实各项勤务保障根据前指需求下达增援作战命令落实增援力量，后勤保障的集结运转保持与前
7、指、部局指挥中心、省（市）政府部门的联系，适时报送信息前方指挥部和后勤保障分队抵达现场实时研判灾情，下达作战命令细化分工，协作开展救援做出增援力量需求计划，调整作战力量部署保持与后方指挥部和其他救援力量的联络畅通任务结束后，报请前方指挥部同意后，方可撤回四、抢险救灾程序力量调集 为了确保灾情发生后第一时间有条不紊的组织各类抢险救援行动的实施，在一般性战备阶段就应当根据各类相应等级要求，建立健全组织机构，确保战时可以及时响应。 在灾情发生后，按照应急响应等级划分中的要求，依据就近用兵原则，迅速组织力量，奔赴灾区，开展应急救援。 要根据现场情况调集照明、抢险救援、防化洗消、后勤保障等消防车辆和大型
8、运输车辆、吊车、铲车、挖掘机、破拆清障车等大型车辆装备，以及检测、防护、救生、起重、牵引、通信器材，由前方指挥员统一调度指挥。请示政府启动应急预案，调集公安、安监、卫生、国土、交通、气象、建设、供电、通信部门协同处置。五、山体滑坡泥石流的处置一、处置前的力量部署类别主要目标队伍配备一级区域受灾建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民楼、宾馆、商场等人员密集场所。调派平时救援能力强，实战任务多，官兵人数多的的队伍，携带求生装备并配备大型挖掘、清障机械，供其在救援后期使用。二级区域容易引发火灾、爆炸、危险化学品泄露及环境污染等次生灾害的工厂、仓库。除调派通用搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、洗
9、消、车辆以及吊运、顶升的装备。三级区域远离城区、交通中断、通信不畅的偏远地区。除调派通用搜救装备之外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障装备。五、山体滑坡泥石流的处置 二、处置过程中的组织指挥指挥方式指挥要求统一指挥救援部队统一接受总指挥部的指挥，实行实地指挥和逐级指挥。地方指挥前方抢险救援指挥部对作战部队做出指挥决策和提供指挥灾情信息，在救援区域的任务，由前方指挥部集体研判后批准执行。在紧急情况下，可边执行，边报告或者先执行后报告。协同指挥加强与解放军、民兵、医疗救援、工程机械部队等多兵种、多方面力量的协同救援，建立救援联合指挥行动机制，充分发挥地方联动单位的专业职能。五、山体滑
10、坡泥石流的处置三、处置过程中的行动要求1.本着“先易后难，先救人后救物，先伤员后死者，先重伤后轻伤”的原则进行施救2.安全员应当设置在便于观察山体变化的位置，一旦山体出现垮塌、碎石松落等情况立即发出警示信号，救援人员应迅速撤离现场3.在山体出现明显松动的区域，救援人员不得聚集作业，避免山体再次出现垮塌给救援人员造成伤害。五、山体滑坡泥石流的处置三、处置过程中的行动要求4.救援初期不得直接使用吊车、铲车、挖掘机等大型机械作业，避免对幸存人员造成二次伤害5.采用起重设备救援时，应当充分考虑作业面的受力情况，防止作业面因受力过大发生垮塌、滑坡。6.加强同公安、国土、安监、卫生、城建、交通等社会联动单
11、位的协作，协同配合开展救援行动。五、山体滑坡泥石流的处置 四、救援行动的展开步骤1. 现场警戒及封控2.对现场情况评估，制定搜救方案3.在作业区域内设立安全哨，做好安全防事故工作。4.建立营救通道，开展救援作业五、山体滑坡泥石流的处置 1.现场警戒及封控。 救援单位抵达现场之后，划定危险区域，确定现场的警戒范围。同时发布通告，对有潜在危险的道路、社区或村庄实行管制，禁止人员、车辆进入该区域。通过电话、VHF、扩音器等设备通知周边群众立即撤离，配合当地政府组织人员、财产疏散撤离。五、山体滑坡泥石流的处置 二、对现场情况评估，制定搜救方案 勘察灾害区域的地况地貌，根据滑坡或泥石流的方向和危险程度和当地情况，协同国土、地质、气象等部门商讨救援措施，制定缜密的救援计划。五、山体滑坡泥石流的处置 三、 制定作业区域内设立安全哨 在救援现场落实救援人员的个人安全防护的同时，应当在第一时间设立安全员及观察哨，确立紧急避险措施，做好救援力量作业过程中的安全规范。防止安全事故的发生。五、山体滑坡泥石流的处置四、建立营救通道，开展救援作业 在现场组织力量开辟空旷场地和进出入通道确保救援设备、物资、人员及时到位，保证被救群众可以及时救治，救援器材车辆顺利出入。五、山体滑坡泥石流的处置四、建立营救通道，开展救援作业 根据
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