资源环境系演展历史，五转折。章五资源环境系演历程五阶段段，节、、。划根据，、济、资源消耗环境污染量增基势判断；二施控制增保护环境政策转；增环境恶化客观程件；反映系、消费、资源消耗、环境污染状况化指标。
状况各章详尽描述，，章五资源环境系演展历史轨迹阶段描述，资料较侧资源环境。，资源环境状况涵盖容非宽泛，资料限，涵盖容按历史序系统完整描述。
幅辽阔、类型丰富资源态环境既区拟独厚独优，脆弱、易衡。科院持续展研究组析构征列组据：%土积丘陵，%土积干旱区荒漠区，%土积季影响，%土积适宜类产，%土积土壤侵蚀沙漠化影响，%耕积属值酸土壤，%耕积存程盐渍化盐渍化，%土积构球屋脊[]。科院态环境研究态环境预警研究，态环境足脆弱概括征：①质基础，夹峙，构造运较跃，震、崩、泥石流灾害较频繁，威胁类群存；②貌构，积，势差显著，形呈低阶梯，易形土流；③件，属陆，季影响显著，既农业，形农业害，典型灾；④态环境脆弱类型、布广，化，态破坏贫困区。态脆弱积计达.，占土积.%。
科院持续展研究组依据“态环境指”“伏”基系，计算各态环境球均态环境。据统计，陆均拔约米，陆均拔达 米，陆均.倍。陆均拔基准，增米，区域基础提.%～.%。设球均态环境.，均态环境则.。味，态环境素，均展元办，办件费.元。，土构征，态环境承“”“胁迫”，显超球均。
— 展均
历史，曾历封建社晚倍增态环境破坏[]：
环境恶化——秦汉。秦（元纪），仅 ，周朝设构视林泽川保护，森林覆盖率达%，黄河较清。秦汉，倍增，汉帝元始二（元）达 。决饭题，鼓励屯垦戍，黄土游牧区垦农业区。森林草遭破坏，土流趋严，黄河混黄，逐步淤积悬河，频繁泛滥改。
二环境恶化——清。（元纪）、清今，环境急剧恶化，森林遭毁灭破坏。北京区湘江游区森林毁清。土流空严。朝近，黄河决。清朝鼓励增政策，清雍二（）， ，仅仅，乾隆（），翻番，达 。二九（），翻番，达 。
历史态退化基农济件压。各朝强盛，急剧增，导致剩余周扩散。周区态敏区，尤北，河套，持续农垦造严土沙化。各朝衰落，北族南压迫，南迁，南挤区，造南区土流石化。旧争社乱，存环境遭严破坏。夕，态环境质量降历史低，沙漠化、土流、森林缩减草退化。初，历史遗留态债务计亿顷退化草，素形沙漠土流积；北、华北北、北，森林覆盖率仅%，历史五谷丰登区森林覆盖率%。
，争社乱引环境破坏停止，历史遗留环境题，区始控制局修复，贫困展足环境题，缺乏干净饮、营养良，始逐步决。，营造防护林.顷，占造林积%；，造顷防护林，占造林积%。届提划保护区号提案；吉林、黑龙江、陕、甘肃、浙江、广、川、云南省划保护区。
卫、建委联合颁《业企业设计暂卫标准》务院颁《华共土保持纲》，提保护环境求。阶段环境保护容改善群众产劳件，根治疾病传播源，改善批脏乱差区域环境，北京龙须沟、棚户区。
施五计划，广泛展资源“综合”。污染危害业企业，项型矿企业，采取某防治污染措施，污消烟除尘装置。措施程减业污染危害。，，虽形保护环境确概念，，业项较注规划布局污染防治，除沿河建设火厂，环境污染严。城市基础设施建设、江河治改善城市环境卫，取展。
继历史封建社晚倍增台阶，纪始，基增势均史例倍增台阶。育峰，历史增台阶帷幕，奠纪增基局。
育峰，均率均增率.‰.‰， ，均增绝 。～，净增亿，纪净增。
随急剧增、资源迅速扩业化迅速展，态破坏区逐渐剧，环境污染始产扩展。，诞伊始，态环境保护、恢复、破坏状况[]。
、耕，基，资源环境紧系基反映。历史倍增规模移垦荒，缓系紧趋势。纪随增峰，规模移垦荒掀潮。
纪育峰，伴随稠密区北、北区移规模垦荒，农业移左右。～，北净迁达左右，占北净迁累计量绝。，耕积增，共增耕.顷（—）。按耕概查推算，耕积.亿顷，耕积扩展峰值.亿顷，均递增.%。均递增率.%，粮食产量均递增.%；均耕占量.顷减.顷，均粮食占量斤增斤。
— 耕均递增况化
.规模移垦荒导致态恶化。
宜农荒布态脆弱、稀区。区规模垦荒，虽增压耕、粮食资源紧矛盾暂缓，付态价。态价合垦殖引森林、草毁土沙化、盐渍化，另今埋严态隐患。初，土流积，末扩，占土.%。疆、建垦农，垦荒顷，合垦殖破坏始植造顷沙化土，顷盐渍化威胁。
.农村燃料质耗化肥施量迅速增导致土壤质量降。
农村耗，%秸秆薪柴源。户烧柴斤计，约亿农户烧掉亿吨燃料，约占秸秆产量/。均耕占量趋缩减况，提均粮食占量完依靠单积产量提。，农村农田灌溉积 .顷增 .顷，化肥施量.吨增.吨。土壤肥源量减化肥量施，土壤态衡严损害。
.环境题逐渐显露。
矿企业排废、废、废渣基约束，造程污染。环境题：空污染、废灌溉态影响，及房建设、城市规划职业病环境题。、北京、青岛、津、沈阳、抚顺、鞍、连城市空污染健康影响研究显示，业污染居状况造危害。例沈阳市业较密集铁区，二氧化硫浓照区倍；连漂厂排氯苏联排标准.倍；抚顺环境污染区病率，环境质量较区童倍；北京，居石景钢铁厂附近童，肝童，区病率浓二氧化硫。
.育峰资源环境形持久巨压。
纪育峰资源环境压，言，消费迅速增基资料粮食源——耕资源压。尤，育峰形巨持久惯，今资源环境紧系，产深刻影响。，纪增，程今资源消耗环境污染增奏。
概言，阶段“、低、低”，即增、济低增、资源消耗—环境污染低增。，谓低，言。济增速该较，达显属低状态；资源消耗—环境污染低增，阶段言，低增基础夕环境质量降历史低。育峰资源环境，言仅局显露，程则隐潜伏状态。
，急求，单项产指标（钢铁）突济冒略，即谓“跃”。“跃”运追求钢产量指标、速始帷幕。
达钢产量指标，、土、炼钢铁，堪称恶范围态退化件。短，艺落、效极低钢铁座，煤窑.，站 ，泥 。，宏观济决策误仅创造钢铁产量跃济奇迹，且导致范围资源破坏环境污染。
业企业猛增。量设备简陋、效益低，既符合环境保护求、采取控制污染措施企业蜂拥，管混乱，“废”排流，环境污染区蔓延。城市业区烟雾弥漫、污横流、渣滓遍状况。
炼钢铁，区砍森林。、沂蒙、武夷，熟林甚始森林毁旦。北沙漠胡杨林片砍。徽省岳县区，组织群众砍树烧炭，炼钢铁，破坏顷森林。挖河、挖田掏铁沙，破坏沿河灌溉系统，殃及亩收割稻，片农田颗粒收。，岳群众旱灾灾，始灾，旱。，跃“济奇迹”，量森林资源“奇迹”般消。
～，随“跃”展，各项建设迅速增，型矿企业、程及城乡建设展，虽视荒垦，敷，耕积底 .顷降底 .顷，较净减.顷，均减.顷，耕量萎缩阶段。“跃”掀修库热，违背规律，付沉态损价。，蒙古赤峰区修建红库，株松树砍。晋北黄土丘陵区修建库座，型座库容.亿米，量淤积，泥库。
片强调“钢纲”“粮纲”，引普遍积毁林荒、毁草荒围湖造田。类态脆弱区，态环境严负影响；反，灾害农业产造严负影响，形产破坏环境、环境妨碍产恶循环。观，跃导致态损引济损。“跃”毁灭始森林永，滥伐剧土流预逆转[]。
宏观决策误，灾害影响，造继“跃”连续济陷严困境；资源环境系史，态状况确灾。
，态脆弱区移毁林、毁草荒继续断；各盛填塘造田，尤南湖北、徽、江苏、浙江省即达亩。～，北净迁。青建农，草积垦。蒙古锡林郭勒盟草，阿巴戛旗垦.顷，春麦、糜、燕麦，初二亩产.斤，连收，连牛羊臭蒿。呼伦贝、荒顷，鄂积荒撂荒，沙漠化积均增近顷。青、垦荒顷，连收，撂荒顷。耕积转减，粮食减产；粮食产量 亿斤降 亿斤，均粮食占量降.斤，饱！
存环境严恶化，粮、油、棉燃料基资料严匮乏，城镇居基资料低凭票计划供，农村区基粮保证况严饥荒，导致千非亡。亡率达顶。根据统计局据，亡率达.‰，率仅.‰，增率-.‰，减 。徽、河南、川省县亡率竟超‰。河南县亡率竟达骇闻.‰[]。，继育峰突非负增， 减 。据资料，徽省凤阳县饿约占县/左右[]。
，济“调整、巩固、充、提”针。整顿，压缩批盲业项，混乱业布局调整。强资源管，连布《森林保护例》《矿产资源保护例》。，扩农业耕土资源历缓系紧矛盾段。继规模农垦（黑龙江疆），展旨恢复“跃”农业损规模土资源。，耕积.亿顷，增.顷；粮食产量（ 亿斤）则恢复。指，规模土资源，强农业展质基础，紧系缓；另，违背规律导致严态破坏。
随济整顿恢复，始二育峰。率.‰陡升.‰，达率峰.‰。论峰值持续超，，率增率均.‰.‰，均 ，均增绝 。育峰初济困补偿育，则“化革”混乱局极延误推计划育。
，增资源消耗—环境污染增及密切济社波政策误某联系。二育峰初环境污染增势尚甚显。，“化革”爆，农业产城市建设领域刚刚建极限环境保护政策，资义修义“管、卡、压”批判否。，资源破坏环境污染遏止蔓延，曲折历程初步形增控制措施推，控制资源环境管历严倒退。，二增二资源消耗—环境污染增存。
展“线”（靠、散、洞）建设，排污量厂深峡谷，形局区严污染；型企业布局，污染形势迅速恶化。城市布局，区提“消费城市产城市”号，造业企业布局混乱，企业建城市居区、区、源甚胜游览区。化古城旅游城市，北京、杭州、苏州，建批污染企业。合业布局，污染危害。据城市测，降尘量～吨，局区甚超 吨。项城市调查，城市污染，占.%。遭严污染城市，占.%[]。
资源制约型农业，资源环境系历史轨迹程反映系尤耕系化。—示，阶段（～）增增增增（耕均净增率.%.%），导致均耕量减（均递减.%）。，耕积转断趋减。，均净增率.%，耕积均递减率-.%，均耕占量均递减率.%，耕积及均占量减。指，耕积急剧减断垦荒扩耕份城市化基低停滞（停留略%）状态，，耕损导态环境破坏。
阶段段，～增减减速显较，导致均耕急剧减（均递增.%，耕均递减.%，均耕均递减.%）；～减减减速较，导致均耕增（均递减.%，耕均递减.%，均耕均递增.%）；～增减增速较状态均耕减（均递增.%，耕均递减.%，均耕均递减.%）。趋势均耕锐减，系益紧。
阶段资源环境状况急转趋显恶化。论政策误背景增资源环境，增背景政策误态，典型。、济、资源消耗—环境污染量增基势，“跃”导致环境破坏、继态灾及非负增始二育峰“化革”二环境破坏线，显“、低、”（增，济低增，资源消耗—环境污染增）恶状态。增～非负增奏延续，育峰叠始劳龄增峰。济低增政策误导致盲攀序幕，“化革”导致济近崩溃基涵。资源消耗—环境污染增“跃”导致环境破坏“序曲”，“化革”二环境破坏“旋律”。，阶段增济低增非阶段简单复制，资源消耗—环境污染增则史例。，述“、低、”恶趋势仍延续阶段，征化。
推计划育促率显降，遏制压益增趋势。“化革”导致积返资源环境。二育峰育峰演劳龄峰互叠，消费产消费资料产资料资源巨压剧。
低消费压继续基资料——粮食及基源——耕需求压。均耕益减、备宜耕土资源足背景，态件局影响政策“粮纲”。随“粮纲”政策强推，毁林荒、毁草粮、毁湖造田愈演愈烈，，均耕锐减势逆转，系趋紧。～，均递增.%，耕积均递减.%，均耕占量均递减.%。
区“荒粮”号片毁林造田，造森林资源锐减，态衡严破坏。改革，%森林砍伐；消耗林木资源亿米，/计划滥伐、乱伐造。森林破坏，土流积达。仅黄河、江泥沙量亿吨，冲顷良田层肥土。灾害越越严，%旱灾害，根森林植破坏。
例，云南省森林覆盖率%，降.%。森林覆盖率降影响调节。该省均灾，灾，遭灾危害频率提倍。
川森林资源降%。森林减导致灾害剧。该省均春旱，增九旱。
拥积热雨林双版纳南岛遭劫。双版纳森林覆盖率.%降%，双版纳景洪县渡岗竟荒。，南岛森林覆盖率%降.%。积毁林破坏态衡，件急剧恶化，旱，竟造河流断流，库干涸。
甘肃午林区，陇源涵养林，毁林荒，林缘移。林区积缩，降雨量减～毫米，湿降低%～%，洪含沙量增倍。黑龙江，森林积锐减，影响。降量毫米，末降毫米。
草规模垦，尤量垦半荒漠区草，沙漠化程速。垦，破坏覆盖荒漠沙植，荒漠草终沙漠，固沙丘流沙丘。根据末航片析，沙漠化土 速扩展，沙漠化丧土资源.。，农牧交错沙化严区，区沙化积占沙漠化积%。
根据蒙古治区统计，纪末，共垦草.顷，治区牧区草积/。蒙古乌兰布沙漠固沙植梭梭林 ，宝贵植“化革”“荒”砍伐殆尽，，固半固沙丘连片流沙，仅吞垦农田，侵占牧，连建设兵团营房流沙埋。疆垦草顷，伊犁州牧业县垦春秋牧占牧积%～%，严损害牧业展。草布蒙古、疆干旱区，降量毫米，灌溉，草垦仅农良，且引规模沙化。土沙化反影响产草量。截末，牧区共垦草 顷，占草积.%，引沙化、退化盐渍化积约 顷，占草积.%。草产率降%左右。
— 草产率化
适毁草荒，破坏植，草退化、沙化严。，沙漠积扩 。
扩耕积，提粮食产量围湖造田，湖迅速减。湖北省著淡湖泊密集布区，初 湖泊，，域积约顷。搞围湖造田，湖泊量域积幅减，末，剩湖泊，域积约顷，减库容亿米[]。湖南省洞庭湖，湖泊积 ，陆续围垦，仅剩 ，减湖%，调洪容积减亿米[]。般，围湖造田，肥较，靠近源，密较区。，区恰恰易洪涝灾害险。，修筑堤岸，旦突险，付毁财破亡惨价。
务院环境保护领导组印《环境保护规划》，环境状况评价：“突随业业展，排害废、废、废渣越越，环境造污染。据调查，河流、湖泊、湾，江、黄河、松江、鸭绿江、图江、辽河、河、淮河、珠江、漓江、湘江、滇池、官厅库、洋淀、渤、胶州湾系、域程污染，污染危害严。城市区饮源污染，质显著降。城市业区，黑烟滚滚、空污浊，害质增。废渣堆积，占量农田，淤塞航，毒化环境。矿企业职业病增。，农业某残留农药，农副产品含量农药残毒；，粮食、食品产程，适添害化质。区，适垦草、采伐林木、兴修，破坏环境。”
违背规律必复，号灾害剧。据统计，，均灾积约 顷，末，均灾积约 顷，增%[]。
污染造严。农蓟运河浇麦，河含量害质，致近亩麦枯。污染产品影响。淡鱼捕捞量，吨，吨，吨，业污染淡鱼捕捞量线降。，污害质土壤积累植吸收，污染食品。
“粮纲”初衷保证庞基存件粮食，程引适反。态脆弱区垦荒努区态趋脆弱，陷“越垦越穷，越穷越垦，越垦越，越垦越”系“怪圈”。据统计，/耕低产田，布、陕、甘肃、宁夏、蒙古、青、疆省区云贵区县，粮食均亩产斤左右。尚，缺粮区，即态破坏严，态衡脆弱，产量稳，粮食增抵消增需求。
根据牛元研究，误，影响深。，错误批判寅初《论》，贻误控制增；二“跃”政策，济态环境灾；达“化革”，既丧绝展遇，济崩溃缘。误，量质量状（纪状况%）.%.%，森林覆盖率土壤侵蚀率状.%.%，态环境资源承载状.%.%（—）。，、二环境恶化，即决策误。
— 决策误致损
环境题，纪初，论转折。述，环境恶化趋势，阶段基始二环境恶化继续。改革始划阶段，终启控制增保护环境政策，忽视转折。
，始系统制施计划育政策，标志政策临。始推计划育。，毛泽批示：非控制。共央务院确指示：育完政府义，计划育。
，环境保护提供极遇。，联合哥摩召类环境议，派团参议。联合类环境议仅环境保护程碑，环境保护业转折环境政策展。
，务院持召环境保护议，揭环境保护业序幕。议产项：环境题“抓，晚”论；二审议“规划，合布局，综合，化害，依靠群众，，保护环境，造福”环境保护针；审议环境保护件《保护改善环境若干规》。，务院批转议规，且指：城市、河流、港、矿企业、业单污染，迅速治规划，批决，资、材料、设备保证。，环境保护业确提政府议程。，务院环境保护领导组及办室，各、各省市陆续建环境管构环境保护科研、监测构。区，展污染源调查治。
尽管半仍二育峰，～.亿增.亿，，整率增率低转转折。转，资源环境压缓。尽管环境保护初步启逆转环境恶化趋势，毕竟程环境急剧恶化状况局限缓。例，推广沼，环境保护积极。根据科委源办室，沼池，川。沼推广，替煤，减运输压；节约量农秸秆（改革秸秆农村燃料，消耗量约.亿吨），增农收；替薪炭柴，保护林业资源；沼残留含氮量丰富，提土壤肥，增农产品产量。虽沼源消费构占，估计占源量.%，替秸秆、煤、薪柴炭农村源源，保护森林改善农村态环境。
另，纪，累积潜伏环境题，逐显露。，黄河断流；，华连连灾害。，育峰劳龄，劳龄增峰二育峰互叠，压急剧。论二育峰“化革”导致二范围环境恶化，阶段阶段继续。，纪毕竟始启施控制增保护环境政策，历史转折；效增速趋显降，量均递增率仍属较，达.%，增速呈逐降显趋势：～，率增率.‰.‰降.‰.‰，增速低转历史转折。保护环境政策启取效，资源消耗—环境污染仍增状态。，、济、资源消耗—环境污染增状况，基呈“、低、”“低、低、”转阶段征。
，政府步识环境题严，陆续提系列政策规，改革初计划育环境保护确项基策，环境题转折。，《华共宪》首规：“保护环境资源，防止污染害。”颁布《华共环境保护（试）》，陆续台项专律政策规。《共央控制增题致共产党、共青团》，提倡“妇”。设计划育委。，党二确计划育基策；，二环境议确环境保护基策，确环境保护略针：济建设、城乡建设、环境建设步规划、步施、步展，环境效益济社效益统。颁布《华共污染防治》；颁布《华共污染防治》；举环境保护议，式颁布《华共环境保护》。言，改革，既控制政策步稳施阶段，环境保护制化系化阶段。
控制环境保护采取系列政策措施，且，促、资源、环境展互协调、互适艰苦努。始施“北”防护林系程，历，亿，完造林.顷，效改善北态环境，资源丰富优势规模环境建设典型例证。，贵州毕节区典型溶岩区，、耕，林木砍伐殆尽，土流严，态环境恶化，灾害频仍。况，贵州省政府按照、粮食、态规划、综合治、协调展略，毕节区建“态环境协调展验区”，努抓产农业备资源紧密合；扶贫计划育紧密合；决温饱标紧密合，积极展营，逐步、粮食、态环境良循环轨。徽省寨县集区、区、库区贫困区，形独县。修建库淹耕近 顷、 顷，移，致矛盾突，缺粮况严。，育计划，态衡破坏，、混、田瘦、穷状况。扭转状况，该县扶持，确“栽树，系列抓支柱”区指导思。努，县量控制，素质提，基摆脱贫困落貌。徽省颍县，庄“治改、植树造林、农田建设、改善保护态环境”，取显著绩，联合选“球佳”环保模范[]。
改革初，二劳龄增峰始峰即临。育峰演劳龄增峰纪；二育峰演二劳龄增峰始。劳龄增峰延续初，初峰始峰（二育峰周影响，延续）叠。
量突破亿（）、济增基量消耗资源粗型增征、均消费提基消费况，压备沉。指，济制改革首始农村，农村济制改革促农村剩余劳题隐转化显，农村剩资源环境压耕资源步扩延非耕资源。～农村劳非农化转移较，农村劳增 .，农业非农产业劳增 . .。农村剩余劳非农化转移资源环境影响既积极，忽视负影响。改革，城镇化程趋滞济展业化、非农化。城镇化滞既剧农村压，剧城镇压。素压济构压互交织，改革形势资源环境题。
资源量，资源疑丰富，堪称资源，类资源量居列，土积仅苏联拿，居；耕积仅苏联、印，居；永久草，仅澳亚苏联，居：森林林仅苏联、巴、拿，居；河川径流量居；资源居；矿产资源，钨、锑、锌、钍、钒、稀土、硫铁矿、磷镁矿、萤石、晶石、石膏、石墨探储量，均居首；居，锡、汞、煤、钼、石棉、滑石、镍、铅、铁、锰、铂。占量例衡量资源丰富程，，仅苏联，居。
，，且差距甚。，均量，资源仅算丰富，甚短缺。
— 均资源占量及较（）
—，均资源量除量矿产资源值，余各项均足均半，绝甚足均/。，存资源短缺状况，耕资源短缺，整北区南区资源短缺，森林资源短缺，属贵属短缺。仅，资源，质量低占，耕资源，低产田占耕积约/；草资源，低产草占/；矿产则属贫矿，铁矿，贫矿达%，铜矿，低品占/。，资源各布极衡。
资源环境承载矛盾趋剧，研究，“超载”状态。按罗毕联合沙漠化议提标准，干旱半干旱区环境承载。干旱、半干旱北区，密达。
改革初，环境恶化达严程。
空污染，—反映城市环境污染状况。该，城市污染严区。城市飘尘城市，危害。
— 城市飘尘量及健康影响及济损
，业废二氧化硫烟尘排量达 .吨。城镇空质量降。卫标准规降尘量～吨，乎城市超项标准，般～吨，达百吨，某业区甚达百吨千吨。尘埃量积存，曾压塌厂房件。辽宁省溪典型例。溪业城市，.市区集聚厂，排污企业占半，排害亿米，烟尘.吨，业粉尘.吨，二氧化硫.吨，滚滚烟尘形巨盖，严严扣溪市空。致资源卫星照片，溪片烟，城市。恶劣环境严危及溪市健康，该市呼吸病率居首，肺癌病率达.‰。兰州污染较严城市，冬季，整城市烟雾笼罩，，灯。区喊“蓝，清”呼。
二污染缺。，业废排量达.亿吨。河流，较严污染。江河（段落）、湖泊鱼虾绝迹“”。饮源黄浦江，纳吨业城市污。夏季，江黑臭。江河业源饮源城市，质败坏，停产另找源。污染严。根据城市源调查，污染，害质含量超饮标准。北京、津、青岛、邯郸城市缺米。缓淡资源矛盾，紧，城市按量供办。津市估计，～，缺减业产值达亿元。
噪污染。噪贝、习产良影响，夜贝影响休息。据测，，北京、、津、南京、杭州、武汉、广州、庆、哈滨城市，市区噪污染贝，街区夜噪强仍达贝。，城市噪源交噪，即驶摩擦、震喇叭。仅辆汽北京千辆汽杭州，拥百辆汽京交噪。
据孝、惠勤测算，环境污染损亿元，态破坏损亿元，合计，约占产值（）.%。
环境题基粗型征济增式密切系。，业均增速.%，%、苏联.%、.%、.%、印.%，，业产值占农业产值份额%升%。，业增基靠追质资投，技术步济增贡献率极低。资源率指标减环境负影响指标，仅低达，且低韩、巴展。素产率均增.%，济增贡献率仅仅.%，即整济增.%靠追质产资料投[]；达素济增贡献率达超%。截改革夕，收增倍，源消耗增倍，属铁矿消耗增倍，，“废”污染益严。，业废渣产量达.亿吨。
基系，增.亿，增.亿，即增%，均耕则.亩减.亩。虽单产提，粮食产量 亿斤增 亿斤，增近倍，均粮食占量增斤，即增%。绝粮食增%占[]。
— 单业产值材料消耗率际较（）
改革，尽管控制环境保护提基策，增惯、粗型济增式沿袭消费提素，资源环境压继续增，资源环境题凸，形环境恶化。
纪，济初步业化产业构转历史程，量农业劳流非农产业，，城市业传统农业乡镇企业具产，增，农村社劳绝减，传统农业领域仍滞留量巨劳。形济构，即传统农业、乡镇企业城市业济构。济构形环境压：农村态环境态破坏压；城市业、、土环境污染压，及乡镇企业造具环境污染态破坏双压。
.乡镇业崛环境污染蔓延。
环境恶化乡镇业密切。改革迅速兴乡镇业，振兴农村济举足，践证。乡镇业布局散、营粗，乡镇业产程产各废基未排环境，致农村态环境遭严破坏，甚健康巨威胁。，兴建乡镇企业占耕亿亩，基建征土.顷。乡镇企业环境污染，城市农村蔓延。遇，环境题。据统计，， 乡镇企业，乡镇业，占%。据完首乡镇业污染源调查，乡镇业污染业业废排量.亿米，烟尘排量吨，二氧化硫排吨，氟化排吨，乡镇业废排.亿吨，化耗氧量吨，悬浮吨。业固废排量.亿吨。
植业劳二、产业转移，采矿业转移业。据统计，乡村企业产煤 吨，增 吨，增.倍。乡村企业产泥吨，增 吨，增倍。煤矿石灰石采矿露采，盲强，乎政府状态，座林弄千疮百孔，停采采取措施，植造严破坏，造土严流。根据研究，～，乡镇企业造污染济损亿元，态破坏济损亿元，占税额.%[]。指，纪乡镇企业异突，程置农村剩余劳需，即缓农村压举措。，乡镇业资源环境负效，程反映资源环境压。
.系紧态破坏。
纪迅速崛乡镇企业吸纳量农业离剩余劳，，劳龄增峰背景，农业劳绝量仍趋增，耕则呈逆转减趋势。剩余劳增态环境构巨压，导致态破坏继续剧。例，誉“植王”双版纳，整毁林亩，州森林覆盖率.%降%，态产影响。景游览区保护区破坏严，园林、胜古迹景区侵占、损坏。滥捕乱猎，野资源遭严破坏，鸟兽绝迹，珍贵野牛、虎、、熊猫濒灭绝。
农村庭联产承包责制，提农业产效率积极推，，农户规模散营况，追求产量顾保护倾。越越农户舍弃农肥，量施化肥。～，农化肥料施量.吨增 .吨，均递增.%。量施化肥虽提产量，引土壤质含量减良态。农村剩余劳粮食植业转林业、牧业济植业，虽农业构合调整，引导，森林植草植遭破坏，，严土流。北区盛产蚕参，农村济制改革，农业剩余劳转养柞蚕植参。～，仅辽宁省溪县柞蚕养积近顷增 顷，增.倍，养柞蚕劳，化程较低，例盲半盲，技术较慢，超载养较普遍，蚕稀化、矮化沙化，郁闭显降低，土流严。丹区顷蚕，流积占蚕积.%，流量达吨。
据资料，均灾灾积， 顷 顷，均灾害造粮食减产量，达.亿斤。
.城镇化城镇态环境题。
改革，城镇化低停滞状态；改革，城镇化展，显滞济展业化、非农化。状况导致“农村病”“城市病”趋剧。，城镇化滞剧城乡压环境题“双刃剑”。纪城镇化滞既城镇化际滞济展，城镇建设展（城镇承载增）滞城镇增。既导致农村压剧，导致城镇压剧。据统计，城镇 增 ，增.倍；业产展，业产值增倍，城市设施，供增倍，管增.倍，城市增.倍。城镇基础设施建设滞留历史欠账，及城镇基础设施建设显滞城镇际规模扩，，城镇密、交拥挤、房足、污染剧题突。
.环境恶化。
改革形势环境恶化，。陈卫曾化肥、汽业资料测算污染素程[]，：增、济展技术步素环境污染影响，技术步转负影响；，技术步，济展。化肥例，化肥污染，增+.%，济展+.%，技术步+.%，，技术步增倍。类似，产污染，技术步（+.%）增（+.%）倍。，化肥污染，增+.%，济展+.%；污染，济展增倍。，味增。，增、，剧环境恶化素。，济增速显增速慢况，减弱。
纪，济展速显环境污染治跟。虽环境保护投资增，投资额.亿元增.亿元，增.倍，题环境保护投资历史欠账，环境保护投资例显偏低，济增环境保护投资求适。～，基建设改造项环境保护投资占例始终低规%例。改造例，环境保护改造资.亿元，际.亿元，二差.亿元[]。除环境保护治跟，环境污染剧济展产业构、投资构。业污染占污染量%，业，乎支柱产业环境污染，甚环境污染户。
始改革，，展资源环境状况演展阶段。阶段控制环境保护转折基策提施标志。展，转低速增，绝增量，尤劳龄增峰，迎峰。改革形势育率降程压及资源环境冲击，呈。基粗型济增、乡镇业蓬勃兴城镇化展显滞，导致环境恶化。、济、资源消耗—环境污染增状况，基呈“低，，”阶段征，即低速增，“低”；济增，“低”（技术步低增）；资源消耗—环境污染增，“低”，即环保增资源消耗—环境污染增程降低。
约热卢举联合环境展《纪议程》，反映施持续展略球共识级政治承诺。政府提供式件始精编《华共环境展》。政府联合环境展持续展略政治承诺，始组织编制《纪议程——纪、环境展皮》。，共央、务院颁布指导环境展纲领件《环境展策》，式提持续展略，列策。，环境保护局、计委颁布《环境保护略》。
，务院颁布领域环境保护计划《环境保护计划（～）》。，务院务议讨论《纪议程——纪、环境展皮》，球级《纪议程》，持续展则贯穿社济展各领域，确提跨纪、济、社、环境资源协调展奋斗标。，务院决《纪议程——纪、环境展皮》各级政府制济社展计划指导件。，计委、科委组织专，展《纪议程——纪、环境展皮》纳济社展计划研究培训项，培训近务院各省市区计划、科技干，完研究，《济社展“九五”计划景标纲》持续展思奠基础，北京、湖北贵州展“九五”计划施《纪议程——纪、环境展皮》试。
，党届五，江泽首政治、资源、环境持续展题整论述，指：“化建设，必须持续展略。控制、节约资源、保护环境置，增社产展适，济建设资源、环境协调，良循环。”，江泽环境保护议指：“济展，必须、环境、资源统筹考虑，仅排展，孙，未展创造件，决浪费资源、污染治，祖宗饭、断孙。”“社义化建设，必须贯彻施持续展略始终件抓。”，江泽党五指：“众、资源足，化建设必须施持续展略。坚持计划育环境保护基策。确济展、资源、环境系。”
，共央、务院春季北京召计划育座谈；始，计划育资源环境保护合，召资源环境座谈，施持续展略、落计划育环境保护基策摆议程。，江泽座谈强调：“展，均资源限，必须始终坚持控制、节约资源、保护环境略置。”“坚持资源环境，系济社，系质量，系华族存展计。”
《纪议程——纪、环境展皮》制济、社、资源环境互协调持续展略、策案。纪计划育环境保护列项基策，提施持续展略，俱转折。持续展略提完善，伴随领域制化建设断推。截底，制颁布《环境保护》环境律《森林》资源律，项各类环境标准。修改《刑》增“破坏环境资源保护罪”规。务院颁布件政规，务院各布持续展政规，布项环境保护、资源管规。适合社义市济环境资源保护律系框架逐步形，持续展略施制化、制化科化轨。
联合构署（）、环境署（）、科组织（）、持续展委（）、亚社（）球环境基（）及系列际环境约秘保持良合系。，保护鸟、熊猫及野，及野基签署协议；积极参系列球环境题约谈判，率批准约，积极履约规义务。签订际环境约协议：《保护野资源合协议》《建保护熊猫研究协议》《灭绝危险野植际贸易约》《保护鸟及栖息环境协议》《保护臭氧层维纳约》《控制危险废巴塞约》《消耗臭氧层质蒙议》《联合化框架约》《约》《防治荒漠化际约》《湿约》。，，签订项环境领域合议、协、备忘录联合。
，召环境保护议；《济社展“九五”计划景标纲》；布《务院环境保护若干题决》。
，务院颁布《态环境建设规划》。环保局颁布《态环境保护纲》，确保护态环境标、务措施。土管律形式确“珍惜、合土切保护耕”基策。形继计划育、环境保护基策。策台，浓缩系演程。随持续展略确提，提项策逐渐融割整。
随社济展计划育展，产尚达，传统观念影响较深况，产类型、低亡、增低、低亡，低增历史转。专研究：增率降千，均增率提.～.百。～，展计划育，.亿，庭节省抚养费.亿元，节省抚养费亿元，共节省抚养费.亿元。济速展、改善综合提，缓济、社、资源、环境压产积极影响。计划育，亿推迟，稳积极贡献。
— 计划育件均耕、源产量指标
续
控制取巨效，程减资源短缺及态环境恶化压。—，计划育假设计划育（计算未计划育况均耕积，充考虑增造耕量减，包括基建占、乡村集占、农建房占素）提，均耕积（按官布历统计）差.亩：计划育功展，计划育假设计划育提，均耕积差.亩。
随济展产提，粮食产显提。粮食产量 吨，达 吨，粮食净增 吨。，众，按均均占量较。例，均粮、肉、奶产量约达均/、/及/。社展及科技步提，假设粮食产量计划育件保持，计划育，均粮食产量.斤提.斤。计划育，均粮食产量降.斤，计划育，减.斤。
森林资源状况，，森林采伐量超量，赤达亿米，林～ 顷降～ 顷。据近统计，森林资源约%～%速减，森林蓄积量降%。，森林积 顷，森林蓄积量.亿米，木蓄积量.亿米，森林覆盖率.%。均森林积均/弱，均林木蓄积量均/弱，均草积均/弱。计划育展，程缓森林资源压。，均森林积.顷，均森林蓄积量.米，均木蓄积量.米，均草积.顷。计划育，森林资源压步，均森林积、均森林蓄积量、均木蓄积量、均草积降.顷、.米、.米、.顷。
，随迅速膨胀及农业产展，量增速，末量达 亿米，.倍。城市量.亿吨增.亿吨，均量则.吨增.吨。计划育，程减资源压。资源均占量 米。计划育，资源均占量则降 米，二差米。
矿产品类较齐，矿产储量居列，均矿产资源足均/。计划育，均占量步降，均差距显。
源短缺题，源紧。，均源产量 千标准煤。假设源产量，计划育，源均产量降千标准煤，差千标准煤，即均源产量降低.%。
— 计划育计划育均矿产资源保储量
续
随增，济展及提，源消耗量急剧增。，源消费量 吨标准煤，增 吨标准煤，增.倍。假设均源消费量，计划育，源消费量则 吨增 吨标准煤，增倍。源消费量基础增.%。
，根据《华共环境保护》规，环保局布环境状况，环保局规划财务司布环境统计。，《华共济社展“九五”计划景标纲》提，，争环境污染态破坏剧趋势基控制，城市区环境质量改善。，基改态环境恶化状况，城市环境质量较显改善，建批济速展、环境清洁优、态循环良城市区。环保局布历《环境状况》《环境统计》，环境保护显。“九五”，环境污染恶化趋势基控制，城市区环境质量改善。，城市环境空污染浓持续降，酸雨区范围频率保持稳；业废污染控制；“河湖”质恶化趋势基控制；近岸域质改善，渤近岸污染程减，近岸污染略；城市交噪控制污染；辐射环境质量良。
改革，调整农业政策，科技术提单土积产量，逐步决亿饭题。粮食量阶段供求，粮食库存粮食产量，步改善态环境题良基础。始，施“北”防护林建设程，“毛”林，北筑绿城；，展黄河、江七流域土流综合治，荒漠化治，推广节灌溉技术，强草态农业建设，态建设保护展阶段。纪，施略，确提态环境保护建设略组，采取“粮食换森林、粮食换草”政策，广群众退耕林、退耕草、封绿化，政府农补贴粮食，偿提供苗，坡耕草林草，改善态环境，造川秀北。
控制燃煤造污染，采取积极措施。包括：采取节措施，努提源效率；展石油、资源勘探资源及替源。，节置源政策优，取效。，元产值耗量乎减半。合引资技术，石油产较展，，石油产量达.亿吨，产量达亿米。勘探取令鼓舞展，继盆近陆架批田。，积极源源，，阳增.倍，增.倍，热增.倍。清洁煤技术，积极推广洗煤、型煤，研制脱硫、脱氮消烟除尘技术，限制炉灶燃煤。
污染治投占%。合产业构调整技术设备改造，努推清洁产，积极施标准，闭、淘汰改造批耗、污染企业项，业企业污染治达标率显提；，展淮河、辽河、河巢湖、滇池、湖治程，二氧化硫酸雨控制程，北京市污染治程，及渤湾污染治程，流域区环境质量改善。
，举瞩峡程式。项跨纪程“防洪、、航”标，具巨济社态效益。峡移规模逾百，置采取移针，各区支持。峡程虽淹库区沿江片土，整极优化沿江态济社展环境，环境容量效仅峡库区，整江游沿江[]。资源环境历史，峡程揭页。
政府守承诺，履签署际环境约，采取积极措施决环境题，保护球环境懈努。履《蒙议》，制《消耗臭氧层质逐步淘汰案》，施哈龙氯氟碳化晶产配额制，禁止建产消耗臭氧层质设施，禁止雾剂产品产氯氟碳类质，禁止非必配置哈龙灭火器。履《约》，编制《保护计划》《洋保护计划》项计划，颁布施《保护区例》；规模展植树草、封育林、退耕林，区停止伐木砍树，补贴伐木树，恢复保护态环境，效缓荒漠化危害；研制防治荒漠化技术，积极展际合，筹建“亚洲荒漠化监测评价区域网络”。履《湿约》，政府采取积极措施。遭遇江灾，采取退田湖、保护湿。履《化框架约》，尽管温室限排列，推广节技术、源、强农村源建设及规模植树造林项措施，，累计减二氧化碳排量.亿吨。
，污排量依增，业废排量及（反映废污染程）排量达峰呈降趋势。城市污排量首超业废，反映城市污基础设施虽步，跟需（—）。
— ～废排量
，县业企业业废排量 吨，减 吨；业二氧化硫排量 吨减 吨；业粉尘排量吨减吨；业固废产量升降，。业“废”减。
，废污染排状况程改善。（—）
— 废污染排状况
续
据统计，保护区，增，，增 。保护区积占土积例，改革乎忽略计，～.%升.%，升.%。
积极施濒危拯救程，建珍稀濒危基；抢救病危熊猫百，繁育，熊猫群达 ；抢救濒危鸟类朱鹮，展；建珍稀植迁保护繁育基质资源库，保护植 。
— 保护区展概况
根据五森林资源调查，森林积居，林积居首，森林蓄积量居。林业积 .顷，森林积 .顷，森林覆盖率.%；木蓄积量.亿米，森林蓄积量.亿米。除台湾省，林积 .顷，林蓄积量.亿米，林积居首。林木均净增量 .米，均净消耗量 .米，继续呈消趋势。
决城市环境题，采取积极措施。包括：调整城市源构，积极展城市燃集供热，逐步煤、热煤，减燃煤污染。达.亿，城市居燃普及率达.%（.%），集供热普及率达%。展清洁汽，控制尾污染，环保城市汽油铅化，交、租积极推广燃汽。展城市基础设施建设，筹资建设城市污厂垃圾置，城市污垃圾率达%%。强城市绿建设，城市均绿积达.米。
孙早适题研究。考虑粮食产劳业素，限制亿，适宜。
～，田雪、陈玉济展角研究适量。，消费积累例件，济展收增决消费资料增，决消费社；另积累固资产增、技术装备提制约劳量，决量。业、农业产业劳例稳零增率社龄组例推算，量保持.亿～亿济展。
宋健、宫锡芳、宋、孙萍食供资源供角，提百左右饮食达纪初，亿；按照达均标准衡量，则.亿～.亿。
胡保、王浣尘、朱楚珠李维岳系统程标决策技术，社、济、资源素析，提标保持亿—亿。
科院析研究组完《存展》课题研究指，土资源合承载量.亿。土资源潜产——产量约.亿吨干质，保证低消耗型基需求保护态环境角，论承载约亿～亿。
科院、计委资源综合考察委完《土资源产及承载量研究》，土资源产角，预测土资源产.亿吨，播积亩产斤，均粮食标准斤，承载量.亿；均粮食标准斤，承载量则.亿。
量增际况，～，.亿增.亿。预测显示，继续严控制增提，纪叶量增约亿峰值。按述研究，势必达峰值即土资源承载论极限。，纪交土资源承载系趋“峰极逼”紧状态。
消费系改革，压增均消费低增模式消费量增沉压。改革尤纪，则逐步转低增速、增量均消费增导致消费量增压。初，消费势引注。半社济展“轿”争论，社根据弃消费“轿”，济则“轿”业核，危展决。
布朗继“谁养”，“球挑”。强调，随济步展，亿消费式巨化，改善房，购买汽，饮食构肉食基础展。环境资源角，化资源需求断增，“挑”，且追求消费模式环境破坏产巨影响。，布朗希及达消费型济，建环境资源角持续展济。
消费、消费模式未环境资源忽视影响，专提持续消费概念，达消费模式反思。科院析研究组、资源、环境展题系统研究，必须节省资源、适消费展。量增刚消费量弹征，某义讲，消费量较量，未环境资源影响举足，程影响持续展略。
值提，“食”，食消费嗜食野陋习。集贸市、餐馆酒楼非营野，屡鲜、屡禁止。遍及各城镇，销售消费各野及产品量断刷纪录。稀，食客餐桌罕味佳肴。野各病毒宿，，滥捕滥食野，仅剧态破坏，威胁类健康危险隐患。
纪，资源环境题综合治达史例；，累积态隐患突显露达史例程。例，黄河哺育华族灿烂农耕，称“河”；，趋严土流黄河含沙量居首，泥沙%源黄河游黄土区。，黄河断流况越越严。首断流断提：、份断流提份断流；黄河首跨断流。二断流断增：、均断流，增均断流.，；断流份、集、、份，扩展集～份；始，黄河资源调措施，断流降。断流河段断延：均断流，，增，。、园站均流量米秒，游断流。，园站均流量 米秒，断流。
，江淮、湖及江游区百罕灾，灾，江游土流，游疏。淮河流域洪按计仅遇，顷农田淹， 遭灾，济损亿元。值指，淮河流域足 ，均；近.亿，。蓄洪区初仅，耕 顷；末增，耕则扩顷。巨压，河湖争，圩堤越围越，河愈挤愈窄；流域土流积达 ，占流域积%。
春夏交，江洪灾，低、损，程巨压土流剧系。江流域土流积约.，占流域积.%。，流域土流积达.，占流域积.%。土流积增.%。土流严，江“黄江”——江流峡泥沙量达.亿吨，仅黄河。专估计，河源区土沙化极江二黄河。
遭灾害土积灾害造损呈线升趋势。据统计，纪旱灾积均 ，扩 ，增 ，灾积%布北。洪涝灾害济损亿元，初增亿元，江及嫩江流域洪灾损估计近 亿元。土沙漠化引黑暴灾害频繁。～，北区强沙尘暴，黑暴达，严灾害。纪共沙尘暴，，，，，。
土积居，均土积仅.顷，均土；耕积 .顷，均耕积仅.顷，足均耕半。耕程，垦殖率达.%，超均.百。纪，土资源始转，城镇居、交矿产迅速升，，耕扩吞噬殆尽，耕量维持。，占耕.顷，建设占.顷，态退耕.顷，农业构调整占.顷，灾毁耕.顷。补充耕.顷，未土.顷，复垦废弃.顷，土整增耕.顷。占、补衡际占耕.顷。
纪，矿产资源逐步取耕资源占居社产资源投导。～，矿产品铁、钢材、铜、铝、铅、锌、泥、煤炭石油消费量增：、、、、、、、、倍。济量增倍增倍，化清晰社济展程基函系，即：矿产资源消费增＞济量增＞增。煤炭采亿吨，达.亿吨，.亿吨。石油采维持.亿吨左右，.亿吨。钢产达亿吨，采铁矿石亿吨。纪交，近%源、%业材料%农业产资料矿产资源，确矿产资源济展基础。，断矿产资源。，矿产品产。，脆弱矿产资源基础终足急剧扩社产需求。末始规模铁矿石。始石油产品净净[]。
态继续恶化。土流积达，占土积例达.%。南北严，耕土流积占.%.%。黄土土流侵蚀速率唐增倍。据观测资料推算，土流素约占%。黄土黄河倾泻泥沙.亿吨，量库淤积，片层熟土流，土壤质降%。甘肃、宁夏省区流氮磷钾，损化肥 吨，化肥产量。
值提，随城市化，城市建设迅速展区，土，土流“城市化”题。除连、深圳、青岛城市，绝城市未设土保持构。纪末，深圳济展迅速，城市土流达惊程，积达近，布吉河流泥沙吨，输河吨。珠江角洲包括广州、珠城市，造土流均。济南、潍坊、泰城市城区积足，土流积达，淤积河排泥沙近吨[]。
荒漠化积达.，占土积.%，沙化土积.。土荒漠化速，～均沙化 ，～均沙化 。，沙化土积达.，占土积.%。普查范围，，沙化土均增 []。，共 顷耕程沙化。且荒漠化土积仍 速扩展。荒漠化形式草退化、耕退化林退化，草退化 .顷，耕退化.顷，林退化余顷。荒漠化导致展滞态衡恶循环。荒漠化影响省市区达，仅疆、藏疆区，且包括、津、北京济达区。早，北京罗毕际议列“沙漠化缘城市”。环境题指：荒漠化造济损约亿元，约占球荒漠化济损.%。
二环境污染继续剧。改革，业展，均增率达.%。提综合，环境保护提供质基础；另，业构型化技术低，严污染题。业构居源材料业，仍扩阶段，呈增势。基础产业薄弱，制约济展，优展基础业，推济展非必需，业化程。基础业扩，矿产资源消耗量幅增，污染排量随倍增。
污染状况，污排量亿吨增亿吨。完资源质量评估，污染河资源质量评估.%升.%，，污染河增倍。著“河湖”（“河”指淮河、河、辽河，“湖”指湖、滇池巢湖）污染严域。，七流域污染普遍，各流域干流.%断足Ⅲ类质求，.%断Ⅳ类质，.%断属类质，.%断属劣类质。湖泊富营养化题突。始，废排量虽降，仍居。
污染状况，尽管煤消费量翻番况，颗粒排量增限，废排量二氧化硫排量线升。污染严社害。污染仍煤烟型污染，环境，业烟尘排量占.%。二氧化硫排量虽显降，二氧化硫排量仍居首。烟尘排量仍，超卫组织规标准（～微/米）。，监测城市，.%城市达空质量二级标准，.%城市超空质量二级标准，超级标准城市，占监测城市.%。城市空质量转，达标城市例升，超级城市例降。参球监测北京、沈阳、、、广州城市悬浮指标均属监测尘污染严城市列。
洋环境状况，，二、、类劣类质区积.、.、.、.。、浙江、辽宁、津、江苏近岸近域污染较。污染氮、磷酸盐、油类及汞、铅。，域共录赤潮，增，累计积。，，累计积 。
业固废排状况，，业固废产量.亿吨，县及县业固废产量.亿吨，乡镇业产量.亿吨。业固废排量 吨，乡镇业排量 吨，占排量.%。危险废产量吨，县及县业产量吨，占产量.%。
半，银环境济专份指：环境污染规模居首，城市环境污染状况严，球空污染严城市。继二“污染超级”。导致环境污染严矿产资源消耗增效益低增，源率仅%，达%；单产值耗.倍，.倍，倍倍；单产品产污系显偏。
据社科院估计，环境污染损超千亿元，态环境损超 亿元，合计，约占产值（）.%。银，污染济造损折合元计算，污染造亿元损；污染造损则达亿元，合计近产值%。
污染，淮河流域近%河段价值，饮困，癌症病率均倍。该流域短短较污染故，济损估量。环境污染严威胁健康。恶肿瘤城市居首亡，均亡率/，城市达/。占煤炭资源贮藏量%，土炼焦落式，癌症病率达%，亡率达%，畸形率达%[]。
随增流趋频繁，环境污染、消费致病素增况，类病毒增、演传播巨“培养钵”；类，断制造致病环境。初始，共卫健康题予视。，制传染病防治。，共健康系统建设展仍属滞，共卫投整医疗系统投占%。旦严流疫，共健康防御系统缺导致严。
纪，资源环境系演阶段。，峰稳，低育保持稳，低增速增量依存。二资源环境题综合治统纳持续展议程。环境污染态破坏剧趋势基控制，“局改善、整恶化”局基未。增、济增、资源消耗—环境污染增基“低、、”。“低、、”，低增“低”，即低增速增量存；济增资源消耗—环境污染增则“低”，指增速仍较低展存；则指增构降低存。
纪交庞量益逼近土资源承载论极限，资源环境系历史，严峻转折。
.、济、资源消耗—环境污染增速化基轨迹：“、低、低”转“低、、”。
，资源环境系演展漫历史，继封建社、倍增台阶及联系环境恶化。具言，～、～、～育峰；“跃”、“化革”、改革环境恶化；施纪、、转折，资源环境系演展呈阶段。～阶段，育峰及巨压态环境题隐累积。二阶段“跃”导致资源环境破坏奏，资源环境状况急转趋显恶化。阶段，资源环境紧系继续剧，控制环境保护政策终启。改革形势，济增环境恶化；项基策提施阶段标志。纪，环境恶化剧趋势虽仍继续，逐渐基控制；持续展略提施，标志阶段始。
、济、资源消耗—环境污染增阶段征，呈“、低、低”型“低、、”型转基历史轨迹。，纪转换际“低、、”，低增速存增量，济增速仍未达济展；资源消耗—环境污染增则“低”，即态环境恶化指标转增速降低，甚绝降。
.资源环境互系演展，态环境历史基础、、济社技术件、政策环境诸素综合。
态环境历史基础脆弱、增压、济社展政策环境化曲折，及庞存展基土资源支持，决资源环境题殊严峻。量增，虽非态破坏环境恶化唯，今，始终忽视剧素。改革济速增取，付巨环境价。历史，资源环境系题，政策素。“跃”、“化革”资源、环境巨负影响。改革，控制增遏制环境恶化取巨，程采取确环境政策。指，资源环境封闭系统。虽依靠量资源支持庞，搞“污染”，逐渐融球济程，资源环境状况势益引球注；际贸易环境际约、达设置“绿壁垒”，产影响。，必须确际化政策。
.济、资源环境协调展持续展，键紧迫历史转折。必须步增强族忧患识历史紧迫及，建完善突件预警制，努资源环境系历史转折。
历史验，增益逼近资源环境承临值，累积态隐患各式突显露。，.亿增.亿，史“峰极逼”临状态。资源环境系角，计划育功深刻历史义，避免未峰值超越土资源承载“险峰”。必须视，松控制环境保护，未峰值超越资源环境承载“险峰”非完。纪转换际，环境题显露，视“峰极逼”临症状。今，累积各态隐患及产各环境题，步突显露。，必须建各类突件灾害及预警制，步增强族忧患识，切忌盲观。历史倍增台阶，预计倍增台阶。达亿峰值转稳零增低速负增，类社展历程转折，义怎估计。历史转折历史，落今。，必须步增强族历史紧迫及。转危、遇挑存。，“险峰”，必“限”。
.坚持展硬，资源环境题综合治，压限转化环境保护。
资源资源。坚持，坚持展，展。建资源环境谐系，赖环境保护系统，二赖类保护系统。步保护广群众健康根益，强共健康防御服务系建设。亟待强诸共服务领域，计划育谓强卓效共服务，抓计划育抓共服务，计划育管步纳共服务展轨，管共服务合探索“”思。搞社宏观层企业微观层资源管，推各类资源合环境保护，建济展资源环境协调系。
坚持展硬，坚持展资源环境题必须展决。展单纯追求济增，济社、资源环境协调展。范围施退耕林（草）项程，提济展综合增强。项基策持续展略提施，深刻资源环境题综合治政策，必须坚持。继续增既提，限化资源环境压保护资源环境，未展临课题。众基，保护环境项基策，众件保护改善资源环境状况，该具环境保护征。采取确政策扶持引导，断提资源质量。充挥市济基础，宏观调控，积极展资源产业、环境产业“绿企业”，展态程，植树造林，改善城乡态环境。，助缓业压，且改善环境质量，谓“举”。
.注城镇化展程资源环境题，城乡协调型城镇化城镇化推型城乡济资源环境协调展。
区资源丰富态环境脆弱。历史，区态破坏环境恶化严。改革，规模合移垦荒，区态遭破坏。，必须倍视环境保护。步环境移途径，努缓态脆弱区压环境承载尖锐矛盾。区态环境脆弱决宜纳量移，迁移流必须量适，济社展需资源。达区区产业梯转移程，必须避免污染转移倾。
改革，城镇化展滞业化、非农化济展。城镇化滞城乡压资源环境题剧，具“双刃”效。改革，区城镇化展程，城乡密趋降、城乡态环境趋转迹；，城镇化程城乡展欠协调况依存。指，增态势既提，缓城乡压途径即积极稳妥推城镇化。城镇化推型城乡济、资源环境协调展，，城镇化取缓城乡压“双赢”效。，施城乡协调型城镇化略城镇化推型城乡协调展略。
资源环境段曲折历程，必须且功持续展。历史论。
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