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第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页极端天气（龙卷风、冰雹）应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在遭遇龙卷风、冰雹等极端天气事件时，为迅速、有序、高效地开展应急响应工作而制定的操作指南。具体涵盖生产区、办公区、仓储区及所有露天作业场所的应急处理，确保人员安全撤离、设备保护及财产损失降至最低。参照GB/T296392020标准要求，预案明确了应急响应的组织架构、职责分工、资源调配及处置流程，特别针对突发性、破坏力强的极端天气灾害，强调快速决策与跨部门协同的重要性。以去年夏季某地突发龙卷风导致厂区部分结构简易棚受损并造成人员轻微伤为例，此次预案旨在避免类似情况发生，实现“零伤亡、减损失”的目标。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位对事态的控制能力，应急响应分为三级。一级响应适用于灾害造成重大人员伤亡或核心设备设施严重损毁的情况，如龙卷风风速超过180km/h并直接冲击主要生产线，或冰雹直径超过5cm导致大面积停工；二级响应针对较大范围设施受损或一般性人员受困场景，例如厂房部分屋顶掀翻但无人员伤亡；三级响应则聚焦于局部区域受损或次生风险，如围墙轻微倒塌或少量车辆被冰雹砸坏。分级基本原则是以灾害直接经济损失预估为参考，结合受影响人数与关键设备瘫痪率，一级响应需立即上报至集团应急指挥中心，启动跨区域支援机制，而三级响应则在厂区内自行组织修复，必要时请求市政支援。以某次冰雹灾害中，厂区供电系统受损但未中断为例，此类情况适用三级响应，通过抢修队2小时内恢复供电即可完成处置。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员涵盖各部门负责人。指挥部下设办公室，日常管理由安全管理部负责，确保信息畅通与指令传达无误。各部门职责划分明确：安全管理部承担综合协调与信息汇总职能，制定并演练应急预案，评估灾后风险；生产部负责组织生产设备、设施的应急保护与灾后恢复；技术部提供气象预警接收与解读支持，评估设备抗灾能力并提出加固建议；后勤保障部负责应急物资储备、调配与人员餐饮、住宿安排；人力资源部负责人员清点、伤亡统计与心理疏导；保卫部负责厂区秩序维护、交通管制与外部应急通道畅通。以某次龙卷风预警为例，各部门需在收到预警后15分钟内完成初步响应部署，安全管理部同步向指挥部汇报情况。2、应急工作小组构成及任务应急指挥部下设四个专项工作组，确保应急响应全面覆盖。（1）人员疏散与救护组由人力资源部牵头，联合保卫部及各车间负责人组成。核心任务是确保所有人员在极端天气发生时15分钟内完成安全撤离至指定应急避难场所，并负责现场伤员的初步救治与统计。配备急救箱、担架等物资，必要时联系外部医疗机构。参考去年冰雹灾害中，该小组通过广播系统引导200名员工在30分钟内全部撤离至地下停车场，避免了人员伤亡。（2）设施设备保护组由生产部与技术部主导，吸纳设备维修、电气、仪表等专业技术人员。任务是针对关键设备、生产线、仓储区等制定保护方案，如提前覆盖、加固围挡、切断非必要电源等。冰雹来临时，该小组需在10分钟内完成对精密仪器和原材料仓库的覆盖作业，减少直接经济损失。（3）抢险抢修组由技术部、生产部及后勤保障部协同组成，配备工程车辆、临时支架、照明设备等。主要负责灾后基础设施的抢修，如修复受损屋顶、清理道路障碍物、恢复水电供应等。以龙卷风后通常伴随停水停电为例，该小组需在1小时内完成对主干线路的巡查，并协调市政部门抢修。（4）通讯联络与后勤保障组由安全管理部负责，联合办公室及后勤保障部。负责与上级单位、外部救援机构的通讯联络，保持信息渠道畅通；同时保障应急响应期间的水、电、食品、医疗等物资供应。要求在极端天气发生时立即启动备用通讯设备，确保指挥部指令下达到各小组。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于全厂公告栏及内部通讯录。任何部门发现极端天气影响或接到相关预警时，必须第一时间通过电话向值守人员报告。值守人员接报后，需立即核实信息，包括灾害类型（龙卷风或冰雹）、发生地点、影响范围、初步损失等关键要素，并在5分钟内向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报。指挥部确认信息后，由办公室统一通过内部广播系统、应急通知群、厂区公告栏等多种方式，在10分钟内向全厂通报，确保信息覆盖所有部门及人员。例如，接到气象部门关于龙卷风可能登陆的红色预警后，值守人员需立即核实厂区位置是否在预警影响范围内，并向指挥部报告，同时启动全厂广播预警。2、向上级报告事故信息事故信息报告遵循“及时、准确、全面”原则。达到一级响应标准或预估直接经济损失超过规定金额（如百万元）时，应急指挥部总指挥必须在事发后30分钟内，通过电话或专用通讯平台向公司总部应急管理部门报告初步情况，包括事故性质、时间、地点、已造成或可能造成的伤亡和损失等概要信息。随后2小时内，提交书面事故报告，详细说明事故经过、应急处置措施、人员伤亡情况及下一步计划。报告内容需客观真实，避免猜测和遗漏。责任人为应急指挥部总指挥及办公室主任。3、向外部单位通报事故信息根据事故影响范围和程度，适时向相关外部单位通报信息。涉及人员伤亡或可能影响公共安全时，由应急指挥部在2小时内，通过电话或官方渠道向所在地应急管理局、安全生产监督管理部门、公安部门等报告。如极端天气导致厂区危化品仓库受影响，即使未发生泄漏，也需立即向环保部门通报情况。通报内容侧重于事故现状、潜在风险及所需援助。责任人为应急指挥部副总指挥或其授权人员，需确保报告信息准确无误，并与外部单位保持沟通，直至事故处置完毕。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序依据事故信息接收、研判结果执行。接报信息经初步核实后，由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥，依据本预案第二部分明确的响应分级条件进行快速研判。若事故信息达到一级响应标准，指挥部总指挥应立即宣布启动一级响应，同时启动外部报告程序。达到二级响应标准，由总指挥宣布启动二级响应，并通知相关部门按预案执行。达到三级响应标准，由副总指挥宣布启动三级响应，组织厂内资源应对。特殊情况下，如接到气象部门发布的极端天气红色预警且明确指向厂区，即使未发生实际事故，指挥部也可依据预案自动启动相应级别的预警响应。决策宣布通过最有效的内部通讯方式，如对讲机、应急广播等，确保指令迅速传达到各应急小组和关键岗位人员。2、预警启动与准备当事故信息研判未达到正式响应启动条件，但预示可能发生较严重后果时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应级别通常低于正式响应，旨在提前部署资源、强化监测、做好防范准备。启动预警响应后，各应急小组需进入待命状态，检查应急物资、设备状态，人员加强值班值守，密切跟踪气象信息演变。例如，在龙卷风黄色预警发布时，指挥部可启动预警响应，要求抢险抢修组检查所有临时搭建物和户外设备支撑情况，人员疏散与救护组准备应急避难场所，确保一旦事态升级能迅速升级到正式响应。预警期间，信息处置研判需持续进行，一旦事态升级达到响应条件，应立即宣布启动相应级别的正式应急响应。3、响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部需成立现场工作组，实时跟踪极端天气发展态势、厂区受损情况及人员状态。信息处置研判工作转入常态化，由安全管理部牵头，联合技术部、生产部等相关部门，每小时（或根据事态变化加密频率）进行一次综合研判。研判内容包含灾害强度变化、影响范围扩大、关键设施险情升级、人员被困或伤亡增加等要素。若研判认为当前响应级别不足以控制事态或应对新出现的风险，指挥部总指挥有权决定提升响应级别；反之，若事态得到有效控制并趋于稳定，也可决定降级或终止响应。动态调整的核心是科学评估，确保响应级别与事态严重程度相匹配，既避免资源浪费，也要防止应对不力。以冰雹灾害为例，初期为三级响应，若后续出现供电系统核心设备损毁导致大面积停工，指挥部需在评估后迅速将响应提升至二级，调集更多资源进行处置。五、预警1、预警启动预警启动基于气象部门的极端天气预警信息或指挥部基于实时监测和研判作出的决策。预警信息将通过以下渠道同步发布：发布方式：利用厂区内部广播系统循环播放预警级别、影响范围、预计抵达时间等关键信息；通过应急通知群组（如企业微信、钉钉）向各部门负责人和关键岗位人员发送文字预警；在主要入口和公告栏张贴醒目的预警标识。发布内容：明确预警类型（龙卷风、冰雹）、预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响区域、可能造成的危害、必要的防范措施（如人员避难、设备覆盖）以及发布单位（如气象局、应急指挥部）。发布责任人：预警信息接收到发布全程，由安全管理部负责审核内容准确性，并指定专人负责通过上述渠道及时、同步发布。2、响应准备预警启动后，指挥部立即转为准备状态，各应急小组需在规定时间内完成以下准备工作：队伍准备：人员疏散与救护组、设施设备保护组、抢险抢修组等进入待命状态，关键岗位人员坚守岗位，其他人员做好随时增援的准备。明确各小组负责人联系方式，确保指令畅通。物资准备：后勤保障部检查应急物资库，确保沙袋、挡水板、绳索、照明设备、急救药品、通讯器材、食品、饮用水等物资充足并可用，必要时提前调拨至关键区域。装备准备：技术部、生产部组织检查抢险设备（如挖掘机、发电机）、防护装备（如安全帽、雨衣）是否处于良好状态，加满油料，并放置在易于取用的位置。后勤准备：确保应急发电机组、备用水源正常可用，为可能需要临时安置的人员准备场地和必要生活保障。通信准备：通讯联络与后勤保障组确认所有应急通讯设备（对讲机、卫星电话等）电量充足、信号正常，建立与外部救援力量的联络渠道。响应准备应在预警发布后1小时内完成。3、预警解除预警解除由发布预警的初始单位负责执行：基本条件：当气象部门发布预警结束信息，且厂区极端天气影响基本消除、主要设施设备无重大险情、人员安全得到保障时，可考虑解除预警。解除要求：需由安全管理部对厂区环境进行最后检查确认，无次生风险后，报请应急指挥部总指挥批准。批准后，通过原发布渠道发布预警解除信息，明确解除时间和后续注意事项。解除信息应清晰说明预警已结束，但可能仍存在零星影响或需注意恢复期间的安全。责任人：预警解除的决策主体为应急指挥部总指挥，执行主体为安全管理部，确保解除信息准确、及时传达。六、应急响应1、响应启动响应启动是应对极端天气灾害的核心环节，其首要任务是确定响应级别。依据第三部分研判结果，由应急指挥部总指挥结合事故现场实际情况、灾害强度、影响范围及可控性，参照预案分级标准，迅速判断并宣布响应级别（一级、二级或三级）。宣布启动后，立即启动以下程序性工作：应急会议：总指挥或授权副总指挥在接到启动命令后30分钟内召集核心成员召开应急会议，明确分工，部署任务。根据响应级别，会议可现场召开或视频方式进行。信息上报：按照规定时限和内容，向上一级单位及主管部门报告事故信息（见第三部分）。资源协调：各应急小组立即启动内部资源调配，调集人员、物资、装备至指定地点。安全管理部负责统筹协调跨部门资源需求。信息公开：根据需要，由办公室或指定部门，通过官方渠道或授权媒体，发布简要信息，稳定内外部情绪。注意信息发布需口径一致，避免恐慌。后勤及财力保障：后勤保障部确保应急期间人员饮水、餐饮、临时住宿等需求。财务部门准备好应急经费，保障抢险救灾支出。2、应急处置事故现场处置需分区、分类进行，并严格遵守安全规程：警戒疏散：保卫部负责设立警戒区域，禁止无关人员进入。人员疏散与救护组引导人员沿指定路线撤离至安全区域，清点人数，统计失联人员。人员搜救：在确保安全的前提下，由人员疏散与救护组及受过训练的志愿者参与搜救被困人员，优先救出重伤员。医疗救治：现场设置临时医疗点，由应急小分队或外部支援医护人员进行伤员分类、包扎、固定、转运。必要时联系外部医疗机构。现场监测：技术部、生产部相关人员携带专业仪器，监测现场水位、结构稳定性、设备运行状态、有害物质（如有）泄漏情况。技术支持：技术部提供设备保护、恢复的技术方案，评估受损情况。工程抢险：抢险抢修组负责清理道路障碍，修复损坏的围栏、屋顶、设备等，保障基本生产生活秩序。环境保护：如发生少量物料泄漏，由抢险组按环保要求进行围堵、收集处理，防止扩散。人员防护：所有现场处置人员必须按规定穿戴合格的个人防护用品（PPE），如安全帽、防护服、防护眼镜、手套等，并根据现场风险选择合适的呼吸防护设备。现场应配备洗眼器、淋浴设备。3、应急支援当本单位力量不足以控制事态或应对重大灾害时，应及时向外部请求支援：请求支援程序及要求：由应急指挥部指定专人（通常为总指挥或副总指挥）负责，通过电话、短信或专用平台，向所在地政府应急管理部门、消防救援机构、公安部门、电力部门、气象部门等请求支援。请求时需清晰说明事故性质、地点、严重程度、已采取措施、所需援助类型（如人员救援、大型设备吊装、专业检测等）。联动程序及要求：接到支援请求后，指挥部负责与外部救援力量对接，提供准确信息，指派引导人员，明确联络方式。做好场地准备，确保救援通道畅通，配合外部力量开展行动。指挥关系：外部救援力量到达后，原则上由请求支援的指挥部总指挥负责统一协调指挥，但需尊重并听从抵达现场的最高级别指挥官的统一指挥，明确各自职责范围，避免交叉指挥。救援行动结束后，指挥权逐步交回本单位。4、响应终止响应终止标志着应急状态的结束，需满足以下基本条件：灾害完全解除：极端天气已完全离开影响区域，无次生灾害风险。人员安全：所有受影响人员已安全撤离并得到妥善安置，无失联人员，现场无继续被困风险。主要险情排除：现场主要隐患已排除，结构安全、设备运行基本稳定，次生风险得到有效控制。环境符合要求：现场环境符合相关环保标准。由应急指挥部总指挥根据现场情况综合评估后，决定响应终止。宣布终止前，需确保所有应急队伍已妥善撤离，现场清理工作基本完成，次生风险得到有效管控。终止命令通过原发布渠道传达。责任人由应急指挥部总指挥承担，确保终止决策科学、安全。七、后期处置1、污染物处理极端天气可能伴随物料泄漏、设备损坏导致污染物扩散。后期处置初期，抢险抢修组需在技术部指导下，对现场污染物（如油料、化学品、淤泥等）进行围堵、收集、分类。对于少量泄漏，采用吸附材料、围油栏等进行处理；对已进入下水道的污染物，需暂时封堵管道，防止污染外部水体。专业污染物处理需在外部环保部门或专业机构到达后，按其指导进行。所有污染物处置过程需详细记录，确保符合环保法规要求，避免二次污染。责任部门为生产部、技术部及后续到场的外部环保力量。2、生产秩序恢复生产秩序恢复需分阶段进行，确保安全的前提下逐步恢复。首先由生产部组织对受损厂房、设备进行安全评估和修复，修复合格后，根据零部件供应情况和人员状况，逐步恢复生产。技术部需对修复后的设备进行测试，确保运行参数符合安全标准。优先恢复核心生产线和关键工序。同时，人力资源部需组织受影响的员工进行健康检查和必要的心理疏导，确保人员状态适应恢复工作。恢复过程中，持续关注天气变化和潜在风险，做好应急准备。责任主体为生产部、技术部、人力资源部，需在指挥部统一协调下推进。3、人员安置极端天气可能导致人员临时失联、住所受损或需要集中安置。人员安置工作由人力资源部牵头，联合后勤保障部实施。对失联人员，需通过多种渠道（如家人联系、社会媒体、官方寻人系统）进行查找，并与家属保持沟通。对因灾失去住所的员工，由后勤保障部提供临时住所（如招待所、未受损的厂房区域），并保障餐饮、饮用水等基本生活物资供应。对受伤员工，根据医疗救治情况，安排住院或疗养。同时，关注员工心理状态，由人力资源部或指定人员提供必要的心理支持。安置工作需体现人文关怀，确保人员基本生活需求得到满足，逐步恢复正常生活。责任人明确为人力资源部负责人，后勤保障部负责人配合执行。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通是保障有效处置的关键。相关单位和人员通信联系方式及方法如下：联系方式：建立应急通讯录，包含指挥部成员、各应急小组负责人、关键岗位人员、外部重要联系单位（如气象、消防、医疗、市政部门）的固定电话、对讲机号码、手机号。对讲机设定专用频道，确保内部通讯。应急通讯录定期更新，并分发给所有相关人员。通信方法：优先保障有线电话和应急广播系统运行。对讲机作为备用，用于小范围、短时通信。卫星电话作为最后保障手段，用于外部通讯中断情况。建立信息报送流程，确保指挥部能够及时收到一线信息。备用方案：准备备用电源（如UPS、发电机）保障通信设备、应急照明等运行。制定外部通讯中断时的替代沟通方案，如通过短信群发、授权人员上门传递重要文件等。保障责任人：办公室及通讯联络与后勤保障组负责日常通讯设备维护、通讯录管理、备用电源管理，确保应急通信畅通。责任人：办公室主管，通讯联络与后勤保障组组长。2、应急队伍保障应急人力资源是应急处置能力的核心支撑，主要包括：专家：聘请或组建涵盖气象、结构工程、设备维修、环境监测、心理疏导等领域的专家库。平时保持联系，应急时提供远程或现场技术支持。责任部门：技术部、安全管理部。专兼职应急救援队伍：各单位根据自身规模和风险点，组建专兼职应急救援队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、疏散引导队等。定期进行培训和演练，明确各自职责和行动规程。责任部门：各车间、部室。协议应急救援队伍：与外部具备相应能力的单位（如专业的危化品处置公司、大型设备租赁公司）签订应急合作协议，明确合作范围、响应条件、联系方式和费用结算等。当内部力量不足时，可迅速启动协议，获取外部支援。责任部门：安全管理部、生产部。3、物资装备保障充足、完好、易于取用的应急物资和装备是有效处置的基础。保障要求如下：类型、数量、性能、存放位置：建立应急物资装备台账（见下文），详细记录各类物资装备（如照明灯具、急救药品、通讯设备、防护用品、沙石土方、排水设备、小型工具、发电机等）的类型、规格、数量、性能参数、存放仓库及具体位置。运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求和存放条件（如防潮、防冻、防晒），确保其随时可用。制定物资领用流程，确保应急时能快速准确发放。更新及补充时限：定期（如每半年）检查物资装备状况，对损坏、过期、不足的物资进行更新补充。明确各类物资的最低储备量，建立采购和补充计划，确保在规定时限内（如一年）完成更新补充。责任部门：后勤保障部。管理责任人及其联系方式：指定专人作为物资装备管理责任人，负责日常管理、检查、维护和补充。确保责任人联系方式有效，便于应急时联系。责任人为后勤保障部指定人员，联系方式登记在应急通讯录中。建立台账：所有应急物资装备必须建立详细台账，实行动态管理，做到账物相符。九、其他保障在应急响应期间，除前述保障外，还需确保以下关键领域得到有力支持：1、能源保障确保应急期间电力、燃油等能源供应是维持基本运行的前提。由生产部牵头，联合设备部门，提前检查备用电源（发电机）及其燃料储备，确保能及时投入运行以保障应急照明、指挥通讯、医疗点、重要通风设备等关键负荷。同时，检查应急柴油、汽油储备情况，保障运输车辆、抢险设备运行。责任人为生产部主管设备管理负责人。2、经费保障建立应急专项经费，确保应急处置和后期恢复所需的各项开支。财务部门负责落实经费，保障应急采购、外部服务费用（如聘请专家、租用设备）、人员安置补助等及时到位。应急经费使用遵循先斩后奏原则，事后规范报销。责任人为财务部负责人。3、交通运输保障确保应急车辆畅通和人员、物资运输能力。保卫部负责维护厂区交通秩序，清理道路障碍，保障应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）通行无阻。后勤保障部负责协调外部运输资源，如需社会车辆协助运送重伤员或大量物资。责任人为保卫部主管，后勤保障部主管。4、治安保障维护厂区及周边治安秩序，保障人员生命财产安全。保卫部负责组织力量，加强厂区巡逻，防止盗窃、破坏等次生治安事件发生。必要时，请求公安部门协助维持秩序。责任人为保卫部负责人。5、技术保障提供必要的技术支持是解决现场复杂问题的关键。技术部、生产部需确保相关技术人员在应急期间待命，提供设备诊断、修复方案、工艺调整等技术支持。对于超出自身能力的技术难题，及时联系外部专家或专业机构。责任人为技术部、生产部主管技术负责人。6、医疗保障保障应急医疗救治和人员健康。由人力资源部牵头，联合卫生室或指定医疗机构，确保应急期间有足够的医疗人员和药品、器械。制定重伤员转运方案，与附近医院建立绿色通道。同时，关注现场人员的职业健康和心理健康，必要时提供心理咨询服务。责任人为人力资源部主管医疗健康负责人。7、后勤保障提供坚实的生活后勤支持，保障应急人员状态。后勤保障部负责应急期间人员的餐饮、饮水、临时住宿、衣物等供应，确保人员有良好的身体和心理状态投入工作。责任人为后勤保障部负责人。十、应急预案培训1、培训内容应急培训旨在提升人员应急意识和能力，内容涵盖：本单位应急预案体系介绍，特别是极端天气应急预案的框架、响应流程和职责分工。极端天气（龙卷风、冰雹）的相关知识，包括灾害特征、危害性、预警信号识别等。应急响应各环节的操作规程，如信息接报、预警发布、人员疏散、现场处置、联络协调等。个人防护装备（PPE）的正确选择和使用，自救互救基本技能。应急设备、物资的识别和使用方法。与外部救援力量协调配合的流程。应急处置中的心理调适和沟通技巧。2、识别关键培训人员关键培训人员是确保培训有效落地的重要环节，主要包括：应
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